新華社北京３月９日電（記者李柯勇）全國政協(xié)委員、河北邢臺市委書記董經緯到農村去，老百姓告訴他，村里人進城打工，一般不到５年就回來了，還是融不進城市生活。
據(jù)他掌握的情況，農民工平均每２至４年就更新一次，穩(wěn)定務工５年以上的僅占總量的１０％。多數(shù)農民工吃幾年青春飯后就回到戶籍所在地，真正能夠留下來繼續(xù)當工人的寥寥無幾。
“這不是個好現(xiàn)象。”董經緯委員說，“解決‘三農’問題，根本出路就是減少農民數(shù)量，推動農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。而這些轉了一圈又回到原點的農民，既沒有實現(xiàn)轉移，又沒有把資金和技術帶回農村。”
統(tǒng)計顯示，截至２００５年，我國人口城鎮(zhèn)化率已達４３％。但董經緯委員指出，１．２億農民工雖已被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，但在戶籍上仍是農民，不能享受政府為城鎮(zhèn)居民所提供的就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務，收入偏低，居住環(huán)境差，還不能算是真正的市民。
“受政府管理和服務體系建設滯后、城鄉(xiāng)勞動力市場分割等因素制約，農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移渠道還不暢通?！倍浘曃瘑T說，“農民進城就業(yè)沒有明確的領導機構，缺乏計劃指導，加上有關法律法規(guī)不健全，公安、衛(wèi)生、計劃生育、勞動等部門又都各管一段，使對農民工的管理和服務處于‘誰家都管’又‘誰都不管’的狀態(tài)。”
他建議建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)計制度，把農民轉移就業(yè)、農民進城就業(yè)像城鎮(zhèn)就業(yè)率一樣，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立就業(yè)目標考核體系。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領導機構和工作機制，研究農村勞動力轉移就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一協(xié)調相關部門在促進農村勞動力轉移中的職能作用。
隨著產業(yè)結構和現(xiàn)代化建設步伐加快，城市對務工人員素質的要求越來越高，農民工素質的高低直接影響其就業(yè)、擇業(yè)及生活。董經緯委員說，勞務輸出門檻不斷提高，大力開展對農民工的培訓已成為農民工能否成功就業(yè)的關鍵，應加強對農民工的就業(yè)信息指導和培訓。
董經緯委員的另一個建議是，探索針對農民工的社會保障措施。鑒于農民工群體龐大復雜，就業(yè)狀況千差萬別，流動性又大，應探索多層次的社會保障體系，盡可能多地覆蓋到農民工身上。
