新華社北京３月１０日電（記者鄔煥慶、萬一）“現在很多城市的老百姓家里都有兩張‘網’。一個是寬帶通信網，一個是數字電視網，而且用不了多久又將增加新‘網’——下一代互聯(lián)網。但這三張本可以融合成一體的‘網’，卻始終處于‘絕緣’狀態(tài)，增加了社會成本和群眾的負擔?！比珖f(xié)委員趙金城給記者講述了令人遺憾的一個情況，也給記者算了一筆賬，“如果能早日實現‘三網’融合，我個人保守估計城市居民每家每年至少可以節(jié)省開支四五百元，而國家至少能節(jié)省重復投資數百億元。”
趙金城指出，寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯(lián)網是今后城市乃至鄉(xiāng)村百姓生活中需要使用的三個主要網絡。但是現在這三個“網”互不準入，不但給用戶造成高價，而且還存在重復建設問題。
全國人大代表孫丕恕指出，有關專家說，一旦“三網”融合，便可以滿足用戶信息業(yè)務的各種需求，從而改變傳統(tǒng)的語音通信到視頻通信，再到豐富多彩的多媒體業(yè)務，人們的通信理想可以逐步實現。無論是電信部門還是廣電部門，都可以使家家戶戶的電視機成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂于一體的家庭多媒體信息終端，把有線電視或者互聯(lián)網視頻業(yè)務從單一的提供節(jié)目收視或者上網升級到綜合廣播電視節(jié)目，避免一個服務多項花費。
目前，我國８０％以上的廣電網實現了光纖到小區(qū)。截至２００６年底，我國寬帶用戶達到１億多戶，寬帶網絡資源極為豐富。在這種情況下，電信業(yè)務和廣電業(yè)務如果繼續(xù)實行互不準入，將因為重復建設帶來巨大的資源浪費，用戶需求也難以滿足。
“據我掌握的情況，‘三網’融合技術早已成熟，不存在‘技術瓶頸’的制約?！壁w金城指出，“‘三網’融合處于停滯狀態(tài)，主要原因是我國的‘三網’由電信和廣電部門分別管理。從目前信息產業(yè)部的管理職能來看，互聯(lián)網和電信網均由信息產業(yè)部來管理，但２００４年廣電總局出臺了《互聯(lián)網等信息網絡傳輸傳播視聽節(jié)目管理辦法》，這一規(guī)章的頒布實施在一定程度上造成了廣電總局與信息產業(yè)部職能上的沖突。”
“在這種部門局部利益壓倒甚至侵害群眾利益的情況下，如果不通過立法對相關政府部門職責進行劃分就難以解決‘三網’融合問題?！睂O丕恕說。
趙金城建議，盡快出臺電信法，并在電信法中制定有關具體的條文開放市場準入、禁止行業(yè)和部門“各起爐灶”。
