新華社北京３月１２日電（記者蔡玉高、張曉晶）正在參加十屆全國人大五次會議的人大代表、全國婦聯副主席洪天慧建議，修改村委會組織法，規(guī)定“村委會成員中至少有一名以上女性。
隨著勞動力大規(guī)模轉移，中國農業(yè)勞動力結構發(fā)生了深刻變化。據２００６年中國勞動統(tǒng)計年鑒，２００５年女性中從事農業(yè)勞動的比例達到了６２．６％，比男性高了１０個百分點。
洪天慧代表說，與婦女在農業(yè)生產和農村建設中發(fā)揮作用形成鮮明對比的是，農村婦女參與村級事務管理的水平較低。據民政部統(tǒng)計，截至２００５年，村委會成員中的婦女比例為１６．７％，村委會主任、副主任婦女比例不到１％。由于村委會中女性比例過低，導致婦女土地經營權、土地征用賠償權等利益受損現象比較普遍，在村民規(guī)定和村規(guī)民約中，婦女利益常常被邊緣化。
洪天慧代表認為，造成這一現象，與缺乏剛性政策和制度保障不無聯系。１９８８年試行，１９９８年修訂并頒布實施的村委會組織法規(guī)定：“村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額”。這一規(guī)定對婦女參與村務管理具有倡導性作用，但由于缺乏剛性的比例保障，導致現實中很多村沒有女性村委會成員，許多優(yōu)秀女性無法進入村委會，這對事實上成為農業(yè)生產勞動主力軍的婦女是不公平的。
洪天慧代表建議，全國人大法律委和常委會在修訂村委會組織法時，要充分考慮新農村建設的現實，借鑒國際社會的先進經驗，將“村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額”的規(guī)定，修改為“村民委員會成員中，至少有一名以上女性”。
