新華社北京３月１３日電（記者田雨、崔清新）２００６年，最高人民法院指導(dǎo)各級(jí)人民法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法受理和審理行政訴訟案件，有效化解官民矛盾，努力推進(jìn)官民和諧的社會(huì)關(guān)系的建立。
最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)１３日向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，２００６年，各級(jí)人民法院對(duì)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的違法行政行為，依法判決撤銷(xiāo)，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。全國(guó)法院共撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)行政行為違法或無(wú)效１４２５０件；對(duì)合法的行政行為，依法判決支持，維持行政機(jī)關(guān)行政行為３７３６０件。
“在影響社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的諸多因素中，政府與人民群眾、行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的關(guān)系如何至關(guān)重要?！比珖?guó)人大代表尹忠顯說(shuō)。
最高人民法院行政庭庭長(zhǎng)趙大光介紹，２００６年全國(guó)法院共審結(jié)一審、二審、再審行政案件１２５９７６件，在所有行政案件中，資源、城建和公安行政案件位居前三位，占全國(guó)行政案件的５２．８０％。
肖揚(yáng)在報(bào)告中介紹，人民法院正在依法探索行政案件處理新機(jī)制。趙大光把這個(gè)新機(jī)制稱(chēng)作“和解”機(jī)制。
趙大光說(shuō)，根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件不適用調(diào)解。但在近年來(lái)的行政審判實(shí)踐中，由于城市拆遷、征地補(bǔ)償?shù)刃姓讣罅吭黾樱恍┬姓讣尸F(xiàn)出當(dāng)事人之間矛盾容易激化，容易導(dǎo)致群體性事件等不良社會(huì)效果的特點(diǎn)。
“為此，全國(guó)法院從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，積極探索建立促進(jìn)行政案件當(dāng)事人和解的工作機(jī)制，努力尋求妥善化解行政爭(zhēng)議，減少社會(huì)對(duì)抗的有效途徑?！壁w大光說(shuō)。
具體來(lái)說(shuō)，依據(jù)行政訴訟法關(guān)于被告改變具體行政行為可以允許原告撤訴的規(guī)定，在充分尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，人民法院在查明事實(shí)、分清是非，不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，建議由行政機(jī)關(guān)完善行政行為，補(bǔ)償行政相對(duì)人的損失，由行政相對(duì)人自愿撤訴。
最高人民法院司法統(tǒng)計(jì)顯示：２００６年，在全國(guó)法院審結(jié)的行政案件中，行政機(jī)關(guān)完善或改變行政行為后，行政相對(duì)人自愿撤訴的３２１４６件，增進(jìn)了人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。
