新華社北京３月１４日電 關(guān)注民生，針砭積弊，兩會(huì)代表委員不是停留在“望、聞、問(wèn)、切”的“診療”階段，而是開(kāi)藥方，治病根。
食品安全：制定食品安全法刻不容緩
嗑藥的多寶魚(yú)、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心鴨蛋、瘦肉精致人中毒……這些重大食品安全事件幾乎都是媒體曝光在先，相關(guān)部門(mén)查處在后?！熬褪且?yàn)槭称钒踩O(jiān)管制度有硬傷，才導(dǎo)致七八頂‘大蓋帽’也管不了問(wèn)題食品的現(xiàn)狀?！标惾f(wàn)志委員一語(yǔ)道破食品安全事故頻發(fā)的根本原因。
針對(duì)目前食品監(jiān)管存在的問(wèn)題，“從制度上入手”成為代表委員們的共識(shí)。趙金城、陳守義、陳志哲等委員認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺(tái)食品安全法，彌補(bǔ)食品衛(wèi)生法的不足。食品安全法應(yīng)形成監(jiān)管職能相對(duì)集中、部門(mén)監(jiān)管職責(zé)明確的監(jiān)管模式，使食品安全突發(fā)事件得到及時(shí)處理，不安全食品及時(shí)得到控制。
藥品監(jiān)管：如何保證不出下一個(gè)鄭筱萸
如何保證不出下一個(gè)鄭筱萸？?jī)蓵?huì)代表委員一直在反思、追問(wèn)。
兩會(huì)期間，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局對(duì)《藥品注冊(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行廣泛公示，并上網(wǎng)征集群眾意見(jiàn)。早些時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委提出采?。俄?xiàng)措施加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管。
“兩項(xiàng)舉措同時(shí)展開(kāi)，力度前所未有，表明國(guó)家對(duì)藥品監(jiān)管的力度和決心?！睂O誠(chéng)誼代表細(xì)細(xì)研究這些措施后認(rèn)為，比降價(jià)更能從根本上解決問(wèn)題的是制度，如在對(duì)現(xiàn)行藥品定價(jià)時(shí)，讓社會(huì)公眾參與；建立健全藥品和原料藥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，有效防止虛高；藥品注冊(cè)不再是過(guò)去的“一言堂”；審批干部要進(jìn)行輪崗等。
安全生產(chǎn)：破除畸形的發(fā)展觀、政績(jī)觀
兩會(huì)期間發(fā)生的撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)煤礦特大透水事故，使代表委員談起安全生產(chǎn)的話題顯得更加迫切。他們認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)必須破除畸形的發(fā)展觀、政績(jī)觀。
蘇曉云委員說(shuō)，防范安全事故是一個(gè)綜合系統(tǒng)，涉及多個(gè)部門(mén)，只有強(qiáng)化地方政府的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)才能形成齊抓共管的合力。徐紹芳代表認(rèn)為，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦堅(jiān)決清除出局。
湯建人代表認(rèn)為，應(yīng)公開(kāi)拍賣礦權(quán)，抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，切斷小煤礦大量不合法、不合理的利潤(rùn)，使其沒(méi)有必要、也沒(méi)有能力拉攏官員入股搞權(quán)錢(qián)交易。
喬洪濤代表認(rèn)為，現(xiàn)在安全生產(chǎn)的抓法主要側(cè)重在事故的調(diào)查、分析、處理上。煤礦的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該實(shí)施綜合治理。必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，抓好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
教育公平：“搭建起跑線上的公平”
農(nóng)村優(yōu)秀教師外流嚴(yán)重，鄉(xiāng)村學(xué)校幾乎吸納不到優(yōu)秀師范大學(xué)生；農(nóng)村娃上學(xué)，跋山涉水一走就是好幾里；一所學(xué)校內(nèi)，好的優(yōu)質(zhì)教育資源大幅度向好班傾斜，而最需幫助的學(xué)生得到的卻是最差的教育資源。
“農(nóng)村的孩子還沒(méi)有起跑，就輸在了起跑線上。教育不公平導(dǎo)致的社會(huì)不公平，已經(jīng)到了政府該正視的時(shí)候了”。萬(wàn)龍君代表說(shuō)。
高峰代表建議，國(guó)家對(duì)西部省市所屬的師范大學(xué)的師范生也應(yīng)實(shí)行免費(fèi)教育，或者在教育部所屬的師范大學(xué)中對(duì)西部學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)，此外要重視中等師范教育。
王毓鐘代表建議，增加優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，在資金、人才分配等方面盡量向薄弱學(xué)校傾斜，才能防止校際義務(wù)教育資源差距繼續(xù)擴(kuò)大。如可推行校際間師資輪換制，制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校從教。同時(shí)，資金投入、教師編制要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師和軟硬件建設(shè)資金應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。
醫(yī)療改革：讓老百姓盡量少花錢(qián)看好病
管人口的不管健康，管醫(yī)的不管藥，管西醫(yī)的不管中醫(yī)，管城市醫(yī)保的不管農(nóng)村……政出多門(mén)、效率低下導(dǎo)致的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革嚴(yán)重滯后已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一。
如何讓老百姓盡量少花錢(qián)看好??？陳海嘯代表認(rèn)為，除提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平和從醫(yī)道德，規(guī)范醫(yī)院發(fā)展方向、促進(jìn)醫(yī)療體制改革，實(shí)行醫(yī)藥分家等措施外，還應(yīng)制定一個(gè)作為行醫(yī)治病標(biāo)準(zhǔn)的疾病診療指南。
巴德年等委員建議，中央財(cái)政主要應(yīng)投向建立健全覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，包括新農(nóng)合和城市居民醫(yī)療保障體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)。地方財(cái)政也應(yīng)當(dāng)主要投向醫(yī)療保障體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的裝備、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的裝備和人才培訓(xùn)。
節(jié)能減排：盡快建立考評(píng)體系
２００６年“節(jié)能減排”的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，很多代表委員認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未完全轉(zhuǎn)變，環(huán)境執(zhí)法力度不夠，相關(guān)監(jiān)督、約束、獎(jiǎng)懲制度缺失或不完善。
馬培華委員建議，要把包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的“約束性”任務(wù)完成情況，納入對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的主要內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)制度。要盡早組織實(shí)施包括污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等投資規(guī)劃并確保資金到位，及早發(fā)揮效益。
王勇德、高洪等代表認(rèn)為，要把強(qiáng)化政府責(zé)任作為完成節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，建立健全管理制度和評(píng)價(jià)考核體系，并建立問(wèn)責(zé)制度。袁駟代表說(shuō)，應(yīng)盡快建立科學(xué)、系統(tǒng)、完整的能源、環(huán)保、降耗減排等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)的監(jiān)控和約束指標(biāo)體系。
制止“中國(guó)式奢侈”：從預(yù)算關(guān)口卡起
兩會(huì)期間，新華社報(bào)道的全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士葉大年的一本相冊(cè)引起了代表委員的高度關(guān)注，這本相冊(cè)中的１００多張照片展示了許多地方政府違規(guī)興建的豪華辦公樓，其中的“精品”堪與白宮看齊。類似大修樓堂館所現(xiàn)象被代表委員斥之為“中國(guó)式奢侈”。
代表、委員認(rèn)為，遏制“中國(guó)式的奢侈”，僅有行政命令約束、加強(qiáng)思想教育、加大輿論監(jiān)督是靠不住的，解決問(wèn)題的根本在于法治。王全杰代表建議，強(qiáng)化人大的預(yù)算職權(quán)，政府部門(mén)建設(shè)辦公大樓要納入當(dāng)?shù)厝舜蠹吧霞?jí)政府部門(mén)的監(jiān)督，要提交詳盡的預(yù)算報(bào)告,同時(shí)將預(yù)算報(bào)告向社會(huì)公布，切實(shí)保障廣大納稅人的監(jiān)督權(quán)。人民代表大會(huì)在廣泛聽(tīng)取公民意見(jiàn)后，對(duì)其進(jìn)行審議并最終表決。
反腐：筑起四道“防腐墻”
２００６年以來(lái)，多名高層貪官落馬。代表委員針對(duì)鐵腕反腐，從嚴(yán)治吏，治理商業(yè)賄賂，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)等問(wèn)題建言獻(xiàn)策，建議要筑起“教育、監(jiān)督、制度、懲治”四道“防腐墻”。
和自興、楊光成等代表認(rèn)為，應(yīng)推進(jìn)反腐倡廉改革和制度創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度、政府投資體制、行政問(wèn)責(zé)制度等改革，努力從源頭上減少滋生腐敗的土壤和條件。
吳艷代表說(shuō)，應(yīng)著力構(gòu)筑起“不想腐敗”的自律機(jī)制，“不能腐敗”的防范機(jī)制和“不敢腐敗”的懲戒機(jī)制。大力開(kāi)展思想道德教育和警示教育，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度。（策劃：錢(qián)彤，采訪寫(xiě)作：吳晶晶、周芙蓉、馬勇）
