人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，是社會主義政治文明的集中體現(xiàn)。在全面建設小康社會的新時期，發(fā)展社會主義政治文明，保證人民當家作主，必須更加自覺地堅持和完善社會主義民主制度，從各個層次、各個領域擴大公民有序的政治參與，不斷推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。
一是擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這是人民當家作主的基本要求。主要是堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會依法行使職權(quán)，切實加強民主制度建設，全面、深入開展各項立法工作，圍繞人民群眾普遍關心、社會反映強烈的問題開展調(diào)查研究，充分反映民情、民意，保障人民群眾的合法權(quán)利，認真履行對權(quán)力機關的監(jiān)督之責，進一步提高履行職責的能力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，積極推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，推薦更多的黨外優(yōu)秀干部到政府和部門擔任領導職務，進一步提高參政議政水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，尊重和保障少數(shù)民族自治權(quán)利，加快推進民族自治地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進少數(shù)民族地區(qū)人民過上更加富裕的生活，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關系，促進民族關系更加和諧、民族團結(jié)更加緊密。堅持和完善科學決策、民主決策制度，建立健全重大事項決策的集體討論、專家論證、社會公示和聽證、決策跟蹤與評估、決策失誤責任追究等制度，完善重大事項的決策規(guī)則和程序，通過多渠道和形式廣泛集中民智，使各項重要決策真正建立在科學、民主的基礎之上，盡量減少決策失誤以及由錯誤決策帶來的各種損失。
二是發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設，深入推進政務公開、村務公開、廠務公開。這是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程，體現(xiàn)了黨和國家對發(fā)展基層民主的高度重視，順應了擴大人民有序政治參與的客觀要求。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)民主，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會化生活共同體，逐步形成政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制。在農(nóng)村，要認真貫徹執(zhí)行村委會組織法，要加強以村黨組織為核心的村級組織建設，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系，保障農(nóng)村居民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。在城市，要認真貫徹執(zhí)行居民委員會組織法，切實規(guī)范基層政府和社區(qū)的關系，充分發(fā)揮社區(qū)居民在民主決策方面的主體作用。大力發(fā)展企業(yè)民主，不斷完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。切實加強對企業(yè)民主管理工作的領導，推進企業(yè)民主管理體制、機制和制度建設。尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，深入實際，深入基層，開展全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，積極探索新形勢下企業(yè)民主建設的特點和規(guī)律。切實加強基層政權(quán)建設，更加重視基層組織建設，加大對城鄉(xiāng)基層組織建設陣地的投入，為基層民主發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
三是發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。這是實現(xiàn)社會主義民主的重要途徑，是新時期社會主義民主政治建設面臨的一個重要課題。根據(jù)社會組織的不同種類、不同特點和不同作用，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會，大力培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，加大扶持公益慈善類社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位，支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，引導和規(guī)范科、教、文、衛(wèi)、體等社會組織以及隨著人民生活水平提高而逐漸涌現(xiàn)的新型組織。引導社會組織加強管理創(chuàng)新，推動社會組織完善以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制。引導社會組織建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運行機制。健全信息披露制度和誠信獎罰機制，引導社會組織增強社會責任和公益意識，不斷提高社會公信力。推動社會組織人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化，完善保障和激勵機制，加強社會組織干部隊伍建設。完善社會組織扶持政策，重點解決影響或制約社會組織發(fā)展及其發(fā)揮作用的一些體制機制障礙，營造社會組織發(fā)展的良好環(huán)境。
四是加強公民意識教育，著力培育社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。發(fā)展社會主義政治文明，保證人民當家作主，既要注重加強制度建設，又要注重加強觀念培養(yǎng)。制度和觀念在社會主義政治建設中相互影響、不可或缺。民主法治、自由平等、公平正義，是人類社會的美好追求，也是社會主義政治建設的重要價值和目標。在推進社會主義政治文明建設的進程中，必須把深入開展公民意識教育作為一項重要的基礎性工作，從民主教育、法制教育、道德教育、核心價值觀教育等多個環(huán)節(jié)入手，培育公民社會主義民主法治、自由平等、公平正義觀念，努力提高全社會的政治素質(zhì)。
