新華社北京３月４日電（記者李斌、吳晶晶）近年來，廣東等地曾經(jīng)一度出現(xiàn)農(nóng)民工退保潮，使農(nóng)民工保障問題引起社會廣泛關(guān)注。正在此間出席全國政協(xié)十一屆一次會議的李立新委員建議，我國應該盡快將農(nóng)民工保障問題納入政府視野，并采取一系列政策措施加以配套解決。
“我們寧波已經(jīng)探索出一條路子，農(nóng)民工參加五大保險，不僅不用交錢，而且費用還可以跟著人走?！边@位來自寧波的政協(xié)委員說。
２００７年１１月，寧波市出臺了《寧波市外來務(wù)工人員社會保險暫行辦法》，推行外來務(wù)工人員“社保套餐”政策：外來務(wù)工人員個人不用繳費，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險。
“我們企業(yè)集團有上千名外來員工，如果按原來的社保政策，每月最低要繳納社保４０多萬元，但是現(xiàn)在參加外來工‘社保套餐’，每月只需繳納２０多萬元。員工自己不用掏錢，當然樂于參保?！弊鳛槔麜r集團董事長，李立新委員說，目前企業(yè)外來工的參保率已經(jīng)達到了百分之百，一個都沒少。
農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。但上億農(nóng)民工在作出巨大貢獻的同時，許多合法權(quán)益卻得不到應有的保障，尤其是廣大農(nóng)民工在城市工作，卻不能很好地得到醫(yī)療保障，造成因病致貧，因病返貧。
２００６年３月，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》頒布，提出要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題：依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。
各地在農(nóng)民工保障問題上作出了一些積極探索，但有的卻“叫好不叫座”，尤其是廣東等地出現(xiàn)的農(nóng)民工“退保潮”，更是將現(xiàn)有保障制度的弊端和問題暴露出來。
李立新委員認為，這些弊端和問題包括：現(xiàn)有社保制度門檻較高，一些企業(yè)設(shè)法規(guī)避社保，農(nóng)民工流動性大，缺乏參保意識，現(xiàn)行制度轉(zhuǎn)移難、退賬難，等。
“這可是一億多人的大問題?！崩盍⑿挛瘑T說，十七大報告提出了到２０２０年實現(xiàn)人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，“時間只剩下１２年。我們必須行動起來?！?/p>
李立新委員說，我國是一個擁有１３億人口的大國，必須根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。
“農(nóng)民工的社會保障，要適應流動性大的特點，保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害；要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性?！彼f，“方向和政策都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是各地要落實，制定具體辦法。”
