新華社北京３月６日電(記者王優(yōu)玲、周英峰、張旭東)今年政府工作報(bào)告在總結(jié)五年成就后指出，要清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少問題，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化使我們面臨諸多新挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
“一定要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)”。全國人大代表、黑龍江省發(fā)展改革委主任唐修亭說，２００８年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不確定性，一個(gè)具體體現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快的勢(shì)頭尚未有效遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題和深層次矛盾依然存在。
數(shù)據(jù)顯示，２００７年國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅達(dá)１１．４％，創(chuàng)１９９５年以來的新高。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡等矛盾，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)方式粗放性問題仍然突出。政府工作報(bào)告特別指出，目前，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還相當(dāng)突出，改革攻堅(jiān)任務(wù)繁重。
“防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨”，政府工作報(bào)告在今年１月份我國ＣＰＩ創(chuàng)下１９９７年以來月度新高后對(duì)價(jià)格形勢(shì)做出判斷。全國政協(xié)委員、中國科技大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)牛立文說，物價(jià)加速上漲已經(jīng)大半年了，對(duì)普通老百姓日常生活的影響非常明顯，決不能掉以輕心。此外，我國“三農(nóng)”發(fā)展難度加大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入保障、住房等涉及群眾切身利益的問題“有待進(jìn)一步解決”。
隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速放緩、美國次貸危機(jī)蔓延等國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定性因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，都可能對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。“國際環(huán)境出現(xiàn)的一些變化，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力?！碧菩尥ご碚f。
“我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分做好應(yīng)對(duì)國際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。”政府工作報(bào)告指出。未來，國際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、國際金融風(fēng)險(xiǎn)增大；國際糧食價(jià)格上漲、石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行；貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易摩擦增多。國際上一些政治因素對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響也不容忽視。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，美國經(jīng)歷次貸危機(jī)后，西方經(jīng)濟(jì)增速放緩，外貿(mào)需求減弱，中國靠外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨挑戰(zhàn)。
政府工作報(bào)告把“政府自身建設(shè)和管理需要加強(qiáng)”作為挑戰(zhàn)之一。對(duì)此，全國人大代表、上海市政府參事金長(zhǎng)榮認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能應(yīng)該強(qiáng)化，政府部門和工作人員的服務(wù)意識(shí)應(yīng)該提高，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約應(yīng)該健全，目前這些方面還都存在不小差距。
針對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，政府工作報(bào)告均有針對(duì)性地作出了部署：把“兩防”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面采取九條措施防止價(jià)格總水平上漲過快；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生；加強(qiáng)行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)……
“報(bào)告對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定性給予了充分估計(jì)。這提醒我們要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力?！比珖舜蟠怼⑸虾Ｊ协h(huán)保局局長(zhǎng)張全說。
