新華社北京３月７日電（記者車玉明、趙曉輝、安蓓）溫家寶總理在政府工作報(bào)告中談今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)時(shí)，提出了四個(gè)量化的指標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)８％左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在４．８％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％左右。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)５年年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、控制物價(jià)上漲的任務(wù)繁重，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否避免大的起伏、在提高運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增長(zhǎng)，出席兩會(huì)的代表委員圍繞這四個(gè)量化指標(biāo)，提出了他們的看法和建議。
連續(xù)四個(gè)８％預(yù)期意在長(zhǎng)遠(yuǎn)
自２００５年以來(lái)的４年，每年的政府工作報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)都是８％左右，而此前幾年一般是７％。過(guò)去５年間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際年均增長(zhǎng)１０．６％。
為了實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，政府工作報(bào)告提出了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。８％左右的增長(zhǎng)目標(biāo)和“一穩(wěn)一緊”的財(cái)政貨幣政策，主要是向社會(huì)傳遞政府的調(diào)控意圖，引導(dǎo)各方面切實(shí)把工作重點(diǎn)和注意力放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧。
“報(bào)告把‘兩個(gè)防止’作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并提出了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策與之相配合，這是黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚作出的英明決策，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定增長(zhǎng)和持續(xù)繁榮。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)盛松成說(shuō)。
完成物價(jià)總水平預(yù)期目標(biāo)難度加大
相對(duì)于２００５年４％、２００６年的３％和２００７年３％以內(nèi)的預(yù)期指標(biāo)，今年提出的居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在４．８％左右的目標(biāo)增加幅度不大。但是，相對(duì)于去年價(jià)格總水平實(shí)際上漲４．８％和目前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，它又有很大的難度。
從過(guò)去幾年完成的情況看，與２００５年的實(shí)際價(jià)格漲幅１．８％和２００６年１．５％、都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)不同，２００７年的實(shí)際漲幅則超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)。
當(dāng)前，防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。去年價(jià)格上漲對(duì)今年價(jià)格的翹尾影響較大，國(guó)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格以及勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素價(jià)格呈上升趨勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)糧食、大豆、石油、鐵礦石等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)影響較大。
全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德認(rèn)為，從各方面綜合因素看，把今年的居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期漲幅定得過(guò)低不現(xiàn)實(shí)；但同時(shí)，從防通脹、保民生、穩(wěn)市場(chǎng)、安人心的角度看，物價(jià)總水平預(yù)期漲幅也不能過(guò)高。
為實(shí)現(xiàn)今年的價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，政府工作報(bào)告提出了九個(gè)方面的措施。有代表注意到，今年的政府工作報(bào)告多次提到物價(jià)及相關(guān)問(wèn)題，提及次數(shù)之多為歷年報(bào)告所罕見。
國(guó)家發(fā)展改革委主任馬凱日前用“有決心、有條件、有措施”來(lái)回應(yīng)今年４．８％左右的價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題?！拔覀兗纫吹轿飪r(jià)上漲的壓力、控制價(jià)格總水平上漲的艱巨性、復(fù)雜性，思想不能麻痹，工作不能放松；同時(shí)，也要看到我們的有利條件，政府的決心和措施?！?/p>
新增就業(yè)與減少失業(yè)職責(zé)強(qiáng)化
就業(yè)是民生之本。與前幾年相比，今年的政府工作報(bào)告提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期指標(biāo)進(jìn)一步提高，登記失業(yè)率預(yù)期指標(biāo)進(jìn)一步降低，表明政府在這項(xiàng)工作上的力度進(jìn)一步加大。
２００４年以來(lái)，政府工作報(bào)告提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)一般都不少于９００萬(wàn)人，登記失業(yè)率不高于４．６％，實(shí)際完成情況都好于預(yù)期，５年全國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)５１００萬(wàn)人。國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題基本解決。
與前幾年不同，今年的就業(yè)預(yù)期目標(biāo)是在兩部新法律——就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法今年１月１日正式實(shí)施的背景下提出的。法律強(qiáng)化了政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)。
為實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)目標(biāo)，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真執(zhí)行這兩部法律，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針，并特別強(qiáng)調(diào)要完善公共就業(yè)服務(wù)體系。
全國(guó)政協(xié)委員、四川省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)劉家強(qiáng)說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬(wàn)人的目標(biāo)，各級(jí)政府正充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，讓包括職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款在內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)惠及每個(gè)勞動(dòng)者，盡可能多地增加就業(yè)崗位。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好局面下，在積極就業(yè)政策的推動(dòng)下，是可以完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)１０００萬(wàn)人目標(biāo)的?！眲⒓覐?qiáng)說(shuō)。
