新華社北京３月８日電（記者 張曉松）全國(guó)政協(xié)委員馬培華８日在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上代表民建中央作大會(huì)發(fā)言時(shí)指出，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
馬培華說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。但長(zhǎng)期以來(lái)，以城市經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想在我國(guó)居于支配地位，要素配置過(guò)度向大城市傾斜。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)支撐弱、財(cái)政缺口大、規(guī)劃建設(shè)差、金融嚴(yán)重失血的困難。
為了促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，馬培華建議從四個(gè)方面調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)：
一要培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要重視民間資本、減低投資門(mén)檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二要推進(jìn)行政體制創(chuàng)新，增強(qiáng)縣級(jí)政府的財(cái)政能力。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。將縣域作為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本單元，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度。增值稅地方留成比例向縣域傾斜。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以考慮免征增值稅。
三要改革完善農(nóng)村金融體系，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源。人民銀行要明確國(guó)有商業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)的存貸資金比例，出臺(tái)刺激金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。國(guó)家在發(fā)達(dá)地區(qū)可組建民營(yíng)投資公司；在民間借貸比較普遍的地區(qū)，可組建區(qū)域性中小股份制商業(yè)銀行、社區(qū)銀行。
四要把縣城建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)中心，保障農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。
