新華社北京３月９日電（記者 王圣志）針對(duì)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、安徽省工商聯(lián)副主席何幫喜建議，當(dāng)前要深化科技宏觀(guān)管理體制改革，建立健全面向市場(chǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的法律要求和激勵(lì)措施。
近年來(lái)，我國(guó)科技投入逐年增長(zhǎng)，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)已從2002年的1288億元增加到2007年的3600億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也從1%提高到1.5%，達(dá)到歷史最高水平。但我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率目前平均僅為20%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，專(zhuān)利技術(shù)的交易率也只有5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家?？萍籍a(chǎn)出不能很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，大大降低了科技投入的效益。
何幫喜說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)科技投入管理與調(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制?？萍纪度胝龆嚅T(mén)、條塊分割、缺乏統(tǒng)籌，往往造成重復(fù)立項(xiàng)與支持不足矛盾、項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)與成果應(yīng)用分離、投入不足與浪費(fèi)低效等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)整體技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。
政府科技部門(mén)既管經(jīng)費(fèi)，又管項(xiàng)目，既是“出資人”，又是“經(jīng)營(yíng)者”，還是“監(jiān)督者”，難以形成有效的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致決策不當(dāng)、資源浪費(fèi)乃至腐敗現(xiàn)象增多，甚至形成了“跑項(xiàng)目比做項(xiàng)目更來(lái)勁，做學(xué)問(wèn)的替搞公關(guān)的打工”的情形，科技投入效益大打折扣。
由于對(duì)科研的評(píng)價(jià)過(guò)于重視獎(jiǎng)勵(lì)和論文數(shù)量，評(píng)價(jià)結(jié)果直接同科研單位和人員效益掛鉤，致使科研過(guò)程急功近利、心浮氣躁、好大喜功，疲于拼命爭(zhēng)項(xiàng)目，疏于潛心做研究；樂(lè)于東拼西湊編文章，忽視關(guān)注研究本身的科學(xué)意義和研究成果的轉(zhuǎn)化，科研成果往往是“只見(jiàn)論文不見(jiàn)效益”，直接影響了科學(xué)研究的質(zhì)量和效益，甚至還催生種種腐敗行為。
何幫喜建議，要深化科技宏觀(guān)管理體制改革，構(gòu)建統(tǒng)攬科技全局的宏觀(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，建立健全國(guó)家科技決策咨詢(xún)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)科技投入使用的監(jiān)督和評(píng)估，確保決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離。政府應(yīng)當(dāng)改變對(duì)科研院所和高校評(píng)估、考核的簡(jiǎn)單量化傾向，建立符合科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展規(guī)律的、符合學(xué)科特點(diǎn)的、分類(lèi)導(dǎo)向的成果評(píng)估與評(píng)價(jià)體系。要面向市場(chǎng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的法律要求和激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)成果的信息共享，為技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提供信貸支持，對(duì)技術(shù)受讓方和技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。
