和諧社會(huì)需要“和事老”
——全國人大代表熱議人民調(diào)解制度和居民自治
新華社北京３月１１日電（記者 吳晶、郝亞琳）北京市人大常委會(huì)原主任索連生代表在一次走訪中發(fā)現(xiàn)，高碑店社區(qū)有個(gè)名為“和事老”的組織。社區(qū)里無論是兩口子拌嘴，還是鄰里吵架，都找“和事老”幫忙勸說、調(diào)解。久而久之，越來越多的社區(qū)居民愿意做“和事老”。
“這就是扎根于基層的人民調(diào)解制度，正是我國構(gòu)建和諧社會(huì)所需要的。” 索連生說。
最高人民法院工作報(bào)告指出，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，支持、維護(hù)、促進(jìn)人民調(diào)解和行政調(diào)解，建立和完善糾紛解決機(jī)制。
索連生說，隨著我國改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的調(diào)整，人們思想觀念的變化，以及由此引發(fā)的社會(huì)和人民群眾的生產(chǎn)和生活方式的深刻轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域、各地區(qū)、各行業(yè)和各階層正在出現(xiàn)多樣化的糾紛和矛盾。“建立和完善糾紛解決機(jī)制是應(yīng)時(shí)之舉。”
北京市通州區(qū)委書記王云峰代表說，促進(jìn)人民調(diào)解制度不僅是法院工作的改革，更是完善基層群眾自治制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的有效手段。
在城市基層社區(qū)調(diào)研的過程中，王云峰看到不少社區(qū)有了“天天志愿者”。這種志愿者不是人們傳統(tǒng)印象中戴著紅袖標(biāo)，有事就出動(dòng)的老頭兒老太太，很多都是自愿上崗的退休老黨員。他們不僅幫助維護(hù)社區(qū)治安，清潔衛(wèi)生環(huán)境，還是社區(qū)居委會(huì)的人民調(diào)解員。
在一個(gè)社區(qū)，一位８０多歲的老奶奶把家門鑰匙忘在屋里，是對(duì)門和她的兒女經(jīng)常鬧矛盾的鄰居幫她跑前跑后解了圍。社區(qū)居委會(huì)的人民調(diào)解員知道后，專門把這件事告訴了老奶奶的家人，從此再?zèng)]見兩家人紅過臉。
“這使我充分意識(shí)到社區(qū)居民自治組織對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性?！?王云峰說，“這一點(diǎn)在政府工作報(bào)告、全國人大常委會(huì)工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告中都有所體現(xiàn)。”
據(jù)他介紹，北京市近年來出現(xiàn)社區(qū)自治延伸、自治范圍擴(kuò)大的喜人現(xiàn)象，其中的一個(gè)新概念就是“樓門建設(shè)”。在一些沒有物業(yè)管理服務(wù)的老住宅樓，居民用“自籌資金＋社會(huì)贊助＋政府支持”的方式，自己安置安全對(duì)講設(shè)施。他們還輪流值班，把原本狹窄陰暗的樓道整理得干干凈凈。
王云峰說：“這些盡管是居民的小事，實(shí)際卻是社會(huì)和諧的大事。如果北京２５４９個(gè)社區(qū)都做到這一點(diǎn)，北京就真正構(gòu)建起了和諧社會(huì)?！?/p>
據(jù)了解，我國目前實(shí)行的街道辦事處組織條例是１９５４年頒布的。王云峰建議，這一條例應(yīng)該順應(yīng)新形勢，作如下調(diào)整：社區(qū)居委會(huì)自治組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、群眾監(jiān)督的基本制度。此外，社區(qū)工作者的待遇很低，應(yīng)該由政府予以保障。
索連生和王云峰兩位人大代表認(rèn)為，不管是人民調(diào)解員，還是社區(qū)志愿者，都是基層群眾自治制度的創(chuàng)新形式，都是基層民主生動(dòng)的體現(xiàn)。對(duì)這些制度的發(fā)展已寫進(jìn)本次大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告。
