新華社北京３月１３日電（記者宋常青）“西部地區(qū)農村生存條件普遍惡劣，人口承載能力有限，就地扶貧難度大，做好農村剩余勞動力的轉移工作是改變現狀的重要途徑。”全國政協(xié)委員郭層城建議，加強西部生態(tài)脆弱地區(qū)農民技能培訓，實現轉移就業(yè)。
“這是解決我國西部生態(tài)脆弱區(qū)農村貧困人口生存發(fā)展問題的關鍵。” 郭層城說。
郭層城說，我國高寒、沙漠、黃土和喀斯特四大生態(tài)脆弱帶，多分布在面積達到３４５萬平方公里、占國土面積３５．９％的西部地區(qū)，占全國生態(tài)脆弱區(qū)的６０％。西部水土流失面積占全國的８０％，沙化面積占９９％；草原“三化”面積占９３．２％，石漠化面積占全國的絕大部分。
“西部地區(qū)生態(tài)脆弱直接導致群眾生活困難，經濟和社會發(fā)展水平遠遠落后于全國平均水平。”郭層城介紹，截至２００６年底，甘肅仍有農村貧困人口４５０余萬人，其中中部干旱和南部高寒陰濕及少數民族地區(qū)集中了甘肅９５％左右的貧困人口。
２００７年《甘肅省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告指出，甘肅省人口與生態(tài)資源的矛盾日趨突出，全省生態(tài)系統(tǒng)處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。以土地為例，相對于全國綜合資源承載力，甘肅人口超載８５０萬人。
“加大對西部生態(tài)脆弱地區(qū)農村普通勞動力職業(yè)技能培訓力度，提升生態(tài)脆弱區(qū)人口的綜合素質，逐漸將超出本地生態(tài)環(huán)境承載能力的農村剩余人口轉化出去，是緩解人與環(huán)境矛盾的重要途徑?！惫鶎映钦f。
郭層城委員建議，西部農村地區(qū)在實現農民轉移就業(yè)時，要根據勞務輸出計劃，有針對性地進行職業(yè)技能培訓；建立職業(yè)技能培訓工作的保障機制，制定農民職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃和技能培訓的年度實施計劃。
“同時，要注意提升對西部生態(tài)脆弱地區(qū)農村勞動力和貧困農戶子女接受職業(yè)教育和技能培訓的補助標準。”郭層城說。
