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郭層城:緩解人與環(huán)境矛盾 職業(yè)技能培訓要先行
中央政府門戶網站 m.nakedoat.com   2008年03月13日   來源:新華社

    新華社北京3月13日電(記者宋常青)“西部地區(qū)農村生存條件普遍惡劣,人口承載能力有限,就地扶貧難度大,做好農村剩余勞動力的轉移工作是改變現狀的重要途徑。”全國政協(xié)委員郭層城建議,加強西部生態(tài)脆弱地區(qū)農民技能培訓,實現轉移就業(yè)。

    “這是解決我國西部生態(tài)脆弱區(qū)農村貧困人口生存發(fā)展問題的關鍵。” 郭層城說。

    郭層城說,我國高寒、沙漠、黃土和喀斯特四大生態(tài)脆弱帶,多分布在面積達到345萬平方公里、占國土面積35.9%的西部地區(qū),占全國生態(tài)脆弱區(qū)的60%。西部水土流失面積占全國的80%,沙化面積占99%;草原“三化”面積占93.2%,石漠化面積占全國的絕大部分。

    “西部地區(qū)生態(tài)脆弱直接導致群眾生活困難,經濟和社會發(fā)展水平遠遠落后于全國平均水平。”郭層城介紹,截至2006年底,甘肅仍有農村貧困人口450余萬人,其中中部干旱和南部高寒陰濕及少數民族地區(qū)集中了甘肅95%左右的貧困人口。

    2007年《甘肅省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告指出,甘肅省人口與生態(tài)資源的矛盾日趨突出,全省生態(tài)系統(tǒng)處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。以土地為例,相對于全國綜合資源承載力,甘肅人口超載850萬人。

    “加大對西部生態(tài)脆弱地區(qū)農村普通勞動力職業(yè)技能培訓力度,提升生態(tài)脆弱區(qū)人口的綜合素質,逐漸將超出本地生態(tài)環(huán)境承載能力的農村剩余人口轉化出去,是緩解人與環(huán)境矛盾的重要途徑?!惫鶎映钦f。

    郭層城委員建議,西部農村地區(qū)在實現農民轉移就業(yè)時,要根據勞務輸出計劃,有針對性地進行職業(yè)技能培訓;建立職業(yè)技能培訓工作的保障機制,制定農民職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃和技能培訓的年度實施計劃。

    “同時,要注意提升對西部生態(tài)脆弱地區(qū)農村勞動力和貧困農戶子女接受職業(yè)教育和技能培訓的補助標準。”郭層城說。

 
 
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