越是在困難和復(fù)雜的情況下，越要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，越要提高行政決策的質(zhì)量和水平。今年政府的公共投資決策事務(wù)明顯增加，要求也明顯提高?！秷?bào)告》指出：各項(xiàng)決策都要做到程序依法規(guī)范、過(guò)程民主公開(kāi)、結(jié)果科學(xué)公正。政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強(qiáng)調(diào)查研究，察民情、聽(tīng)民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。為此，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：
一要提高決策的效率。非常時(shí)期，要有非常效率。要按照中央“出手要快”的要求，敢于決策、敢于負(fù)責(zé)，在依法、科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上，努力使決策雷厲風(fēng)行，防止散漫拖沓。對(duì)符合條件、手續(xù)完備的項(xiàng)目，特別是民生工程、災(zāi)后重建、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和“瓶頸”制約項(xiàng)目，要按程序加快核準(zhǔn)、批復(fù)。
二要增加決策的透明度。決策是否民主，關(guān)鍵看決策是否透明。堅(jiān)持決策信息公開(kāi)透明，讓群眾參與決策，不僅有利于決策科學(xué)民主，也有利于決策執(zhí)行順暢。今年特別要把公開(kāi)透明原則貫穿于落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策的全過(guò)程，項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用不搞暗箱操作，讓每個(gè)環(huán)節(jié)透明運(yùn)行，減少發(fā)生腐敗的機(jī)會(huì)。
三要強(qiáng)化決策的民主監(jiān)督。要對(duì)決策程序、決策過(guò)程、決策實(shí)施進(jìn)行全方位的民主監(jiān)督。《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)：“今年政府投資力度大、新上項(xiàng)目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭兔撾x實(shí)際的‘政績(jī)工程’，絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利?！?/p>
同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)決策的制度建設(shè)，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。建立健全重大事項(xiàng)的集體決策制度、重大決策的聽(tīng)證和公示制度和行政決策的責(zé)任制度，提高專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估的科學(xué)性。特別是對(duì)于關(guān)系全局的重大決策，必須充分調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、深入論證、集體決策、審慎進(jìn)行。反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定大額度資金使用、重大項(xiàng)目安排、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)行為。
