第一，加強(qiáng)利益引導(dǎo)，降低農(nóng)村人口生育率。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中宣布，從今年開(kāi)始，在全國(guó)農(nóng)村實(shí)行住院分娩補(bǔ)助政策。將農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均600元提高到720元。這是一項(xiàng)讓農(nóng)民得實(shí)惠的政策。我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，而且生育意愿高于城市人口。農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，養(yǎng)兒防老仍是不少農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。這些問(wèn)題不解決,農(nóng)村低生育水平就難穩(wěn)住。因此，搞好農(nóng)村計(jì)劃生育必須加強(qiáng)利益引導(dǎo)，解除農(nóng)民后顧之憂(yōu)。要繼續(xù)完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和特別扶助制度，通過(guò)利益導(dǎo)向政策體系，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
第二，加強(qiáng)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，降低出生缺陷率。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中要求加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防工作，并提出在農(nóng)村定期為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪(fǎng)視。在農(nóng)村婦女中定期開(kāi)展婦科病檢查。這些政策對(duì)解決我國(guó)出生人口缺陷問(wèn)題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。減少出生缺陷重在預(yù)防，圍繞群眾需求開(kāi)展生殖健康服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪(fǎng)視，制定和實(shí)施有效的干預(yù)措施，能夠做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，堅(jiān)決把出生缺陷的數(shù)量降下來(lái)。
第三，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，擴(kuò)大人口和計(jì)劃生育工作覆蓋面。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)在流動(dòng)人口。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的人口流動(dòng)，而流動(dòng)人口大多處于育齡階段，居所變化快，情況不易掌握，現(xiàn)有的管理體制、服務(wù)體系和服務(wù)能力還不適應(yīng)需要，計(jì)劃生育政策落實(shí)難度大。解決好這個(gè)問(wèn)題，必須按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，使流動(dòng)人口享受與戶(hù)籍人口同等的服務(wù)。
第四，加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比偏高問(wèn)題的治理，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高的問(wèn)題比較突出。這個(gè)問(wèn)題如果持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，必將危害廣大人民群眾的切身利益，影響社會(huì)和諧。要倡導(dǎo)男女平等，制定落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
