新華社北京３月４日電（記者羅宇凡、李菲）“你有沒(méi)有感受到大城市帶給你的不便？”在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)總裁于煉先提了一個(gè)問(wèn)題。糟糕的空氣質(zhì)量、擁堵的交通、令人頭痛的住房問(wèn)題還有日益緊張的生活節(jié)奏，大城市規(guī)模的不斷膨脹帶來(lái)的是人居生活質(zhì)量的日益下降?！俺鞘幸?guī)模與人居生活質(zhì)量密切相關(guān)。我們需要制定一項(xiàng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大城市的規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)行限制，城市規(guī)模絕不是越大越好。
于煉委員說(shuō)，隨著個(gè)別中心城市無(wú)序的發(fā)展和高速的擴(kuò)張，目前城市人口人均能夠享受的城市資源正在急劇的下降。以北京為例，日益膨脹的人口和城市規(guī)模已經(jīng)開(kāi)始透支城市的承載能力，人均水資源的占有量已經(jīng)突破了國(guó)際警戒線(xiàn)，伴隨著城市擴(kuò)張產(chǎn)生的環(huán)境污染、交通、就醫(yī)、社會(huì)保障等各方面的問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。不僅如此，城市發(fā)展的不均衡也是導(dǎo)致部分城市房地產(chǎn)泡沫的重要原因。“城市的惡性膨脹助長(zhǎng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾，進(jìn)一步增大了住房保障的壓力。如果連居住問(wèn)題都無(wú)法解決，人居質(zhì)量又從何談起？”
于煉委員表示，限制超大型城市的惡性膨脹與城市化的方向并不矛盾?！跋拗瞥鞘械囊?guī)模，從根本上講是一個(gè)如何合理規(guī)劃城市發(fā)展的問(wèn)題?！?/p>
針對(duì)我國(guó)存在的城市規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張的問(wèn)題，于煉委員認(rèn)為，城市規(guī)劃不應(yīng)當(dāng)僅限于一城、一地，而是要對(duì)城市化進(jìn)程進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)中國(guó)城市群的整體分布進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，解決城市建設(shè)的重復(fù)與無(wú)序，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然資源的分布，合理地規(guī)劃城市規(guī)模和產(chǎn)業(yè)分布。通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為中小城市提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以此來(lái)引導(dǎo)人口流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康、全面的城市化。
對(duì)此，于煉委員建議，在推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程的過(guò)程中，中央應(yīng)該實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化管理，一些政策的出臺(tái)應(yīng)充分考慮到正處于上升和發(fā)展階段的中小城市的現(xiàn)狀，不宜一刀切。“以房地產(chǎn)調(diào)控政策為例，剛剛出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)大城市房地產(chǎn)調(diào)控是正確的，但對(duì)中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、農(nóng)村城市化進(jìn)程卻有不利影響，對(duì)此應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。”同時(shí)，要大力發(fā)展人口在80萬(wàn)至120萬(wàn)規(guī)模的中小城市。通過(guò)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、教育等多方面政策的傾斜和扶持，讓中小城市增強(qiáng)吸引人口流動(dòng)的能力，為中小型城市創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與成長(zhǎng)空間，在農(nóng)村人口和超大型城市之間建立一個(gè)緩沖地帶，使城市化能夠更加穩(wěn)健有序的實(shí)現(xiàn)。
