新華社北京３月５日電（記者單純剛）“中國高等院校進(jìn)一步發(fā)展除了高校自身的努力之外，還離不開全社會(huì)的共同努力?！比珖舜蟠?、鄭州大學(xué)黨委書記鄭永扣在接受新華社記者專訪時(shí)表示，“從高校自身來說，要更新辦學(xué)理念、深化教學(xué)改革、提高科研水平、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)、改善辦學(xué)條件、打造一流師資等；但從政府和社會(huì)來說，就是要幫助高校優(yōu)化辦學(xué)所處的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境等外部環(huán)境?！?/p>
鄭永扣代表告訴記者，高校外部辦學(xué)環(huán)境作為影響高?？茖W(xué)發(fā)展的外部因素，不屬于高校自身可控范圍，從一定程度上制約著高校辦學(xué)資源的獲取、辦學(xué)質(zhì)量的高低以及辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快或阻礙著高?？茖W(xué)發(fā)展的進(jìn)程。
鄭永扣代表認(rèn)為，目前絕大多數(shù)高校屬于公辦體制，對(duì)內(nèi)、對(duì)外都缺乏強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)和優(yōu)勝劣汰意識(shí)。高等教育現(xiàn)有資源嚴(yán)重不足，多數(shù)學(xué)校在負(fù)債狀態(tài)下運(yùn)行，嚴(yán)重制約了高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。因此鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資高等教育、拓寬融資渠道就顯得十分重要。但是，當(dāng)前我國企業(yè)和社會(huì)參與高等教育的現(xiàn)狀并不樂觀。
鄭永扣代表認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步劃清與高校間的責(zé)、權(quán)、利界限，使高校真正落實(shí)自己在招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)、科研、定員定編、職稱、工資等級(jí)評(píng)定、人員交流、合作培養(yǎng)等方面的自主權(quán)。政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步明確自身的職責(zé)范圍，對(duì)自身在實(shí)際工作中落實(shí)有關(guān)高等教育法律法規(guī)的情況進(jìn)行督促和檢查。與此同時(shí)，要加大對(duì)中西部地區(qū)高校的支持力度，促進(jìn)我國教育公平和高等教育區(qū)域均衡發(fā)展，還要建立高校間的良性競(jìng)爭機(jī)制，對(duì)那些教育質(zhì)量高、辦學(xué)效益好、發(fā)展勢(shì)頭好的高校從政策上、資金上進(jìn)行重點(diǎn)支持，通過國家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的激勵(lì)作用增強(qiáng)高校發(fā)展的活力。
鄭永扣代表建議，政府要幫助高校建立多元化的融資渠道。一方面要進(jìn)一步建立健全公共財(cái)政體制下高等教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，依法確保預(yù)算內(nèi)高等教育經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款逐步增長；另一方面要制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體投資參與高等教育，形成以政府為主體，企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)力量多元投資的辦學(xué)格局。
