2011年3月8日15時(shí)，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪談，解讀《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,并與網(wǎng)友在線交流。
[網(wǎng)友 我不是憤青]每年一到年底，總有些媒體說財(cái)政又要突擊花錢了，實(shí)際情況究竟咋樣？
[戴柏華]看來這位網(wǎng)友很關(guān)心國家的預(yù)算執(zhí)行情況。財(cái)政部一直高度重視預(yù)算執(zhí)行管理工作，把狠抓執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)管作為一項(xiàng)非常重要的日常工作。部領(lǐng)導(dǎo)多次就加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理提出明確要求，在部內(nèi)也經(jīng)常開會(huì)專題研究此事，并經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)。
這幾年，在大力推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付等制度改革的基礎(chǔ)上，財(cái)政部通過采取細(xì)化預(yù)算編制、及時(shí)批復(fù)和下達(dá)預(yù)算、規(guī)范追加預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算資金支付管理、建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度、完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)中央部門和地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的督促指導(dǎo)、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作等措施，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理。
同時(shí)，中央各預(yù)算部門和地方財(cái)政也為抓好預(yù)算執(zhí)行工作想了很多辦法、做了很多工作，人大也給予了大力支持。在各方面的共同努力下，預(yù)算執(zhí)行管理取得明顯成效，預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率進(jìn)一步提高。12月份全國財(cái)政支出占全年支出的比重，從2009年的26.3%下降到2010年的20.1%。
從歷年預(yù)算執(zhí)行情況看，財(cái)政支出進(jìn)度均呈“前低后高”走勢，第四季度支出規(guī)模要稍大一些。主要原因有：一是人大批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算之前，項(xiàng)目支出中一般只有跨年度項(xiàng)目按一定的比例預(yù)撥部分資金，新增項(xiàng)目大都是在預(yù)算批復(fù)下達(dá)后才開始支出。
二是由于項(xiàng)目單位從啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、招投標(biāo)等管理程序到具體實(shí)施有一個(gè)過程，前期準(zhǔn)備階段資金需求量小，實(shí)施階段資金需求則明顯增大，相應(yīng)的資金支付也是前少后多。三是儲(chǔ)備糧油利息費(fèi)用補(bǔ)貼等據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目在12月份支出較多。
基于上述原因，年底財(cái)政支出規(guī)模相對(duì)較大，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定的“突擊花錢”。這是因?yàn)?，按照現(xiàn)行財(cái)政國庫管理制度，各預(yù)算單位請(qǐng)領(lǐng)財(cái)政預(yù)算資金，都要嚴(yán)格按財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同和規(guī)定程序辦理，并接受財(cái)政部門的實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)年終沒有執(zhí)行完的項(xiàng)目，預(yù)算已安排資金將按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用并一直保留在國庫，而不是撥付到預(yù)算單位的資金賬戶。
下一步，財(cái)政部門將進(jìn)一步健全各單位部門預(yù)算執(zhí)行管理制度，完善預(yù)算支出責(zé)任制度，建立預(yù)算績效管理制度，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管模式，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。
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