建務(wù)實(shí)諍言 獻(xiàn)發(fā)展良策
——全國政協(xié)“十二五”開局之年工作亮點(diǎn)回眸
新華社北京３月１日電（記者 顧瑞珍、吳晶晶、隋笑飛）早春三月，全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議召開在即。
一年來，人民政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上積極建言、廣獻(xiàn)良策，在促進(jìn)社會(huì)和諧上凝聚人心、匯聚力量，在推動(dòng)文化建設(shè)上熱情參與、主動(dòng)作為，在與時(shí)代同發(fā)展、與祖國共奮進(jìn)的道路上留下閃光的足跡。
緊扣主題主線 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
“在全國政協(xié)的積極推動(dòng)下，國家正在制定《千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》，這標(biāo)志著新安江流域水資源保護(hù)已上升到國家戰(zhàn)略層面?！保玻埃保蹦辏保痹拢溉?，在北京舉行的“千島湖水資源保護(hù)對(duì)口協(xié)商會(huì)”上，國家發(fā)改委副主任杜鷹的話讓張基堯委員感到由衷欣慰。
攜手各方共保千島湖一脈碧波。這個(gè)消息，也讓千島湖及新安江流域的浙江、安徽人民歡欣鼓舞。很多沿岸百姓還記得全國政協(xié)人資環(huán)委的調(diào)研組前去調(diào)研的情景，當(dāng)時(shí)他們反映的問題已被綜合規(guī)劃所采納。特別是根據(jù)調(diào)研建議，國家有關(guān)部門安排的３億元資金也全部到位。
緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線獻(xiàn)計(jì)出力，是“十二五”時(shí)期人民政協(xié)的重要職責(zé)。
開局之年，全國政協(xié)圍繞重點(diǎn)專題，通過深入調(diào)查研究，為促進(jìn)我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積極議政建言?？v觀２０１１年全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)確定的重點(diǎn)專題，既有加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快財(cái)稅體制改革、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)這樣宏觀、戰(zhàn)略性題目，也有確保農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給、加快黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展這樣當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
正是由于專題調(diào)研注重反映群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，充分調(diào)動(dòng)了委員及各級(jí)政協(xié)參與調(diào)研的積極性，使調(diào)研成果不僅得到中央關(guān)注，而且受到地方和各界群眾的歡迎，取得了推進(jìn)工作的實(shí)效。
“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控”“推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村金融與小城鎮(zhèn)建設(shè)”“加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)”……全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來，委員們圍繞社會(huì)熱點(diǎn)等問題的許多意見和建議，被諸多專項(xiàng)規(guī)劃和政策文件吸收采納。
舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)、金融沙龍及與民主黨派聯(lián)合調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)性、綜合性研究，提出把穩(wěn)增長(zhǎng)控物價(jià)等短期調(diào)控目標(biāo)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，實(shí)施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財(cái)政稅收政策，扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關(guān)等重要建議，為黨中央研判形勢(shì)、科學(xué)決策提供了有益參考。
突出重點(diǎn)難點(diǎn) 建言保障和改善民生
食品安全、保障房建設(shè)、農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)、深化收入分配制度改革……在剛剛過去的一年，人民政協(xié)圍繞黨和國家的中心工作，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為切實(shí)解決關(guān)乎百姓生計(jì)的問題獻(xiàn)策出力。
各民主黨派、人民團(tuán)體和各界別的政協(xié)委員也通過政協(xié)的渠道和平臺(tái)傾心盡力關(guān)注百姓民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。
“我國食品安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，西部農(nóng)村食品安全監(jiān)管幾乎是空白”“食品安全是最大的民生工程，要切實(shí)加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管”……２０１１年６月２３日，政協(xié)十一屆常委會(huì)第十四次會(huì)議上，食品安全的話題受到政協(xié)委員們高度關(guān)注，大家紛紛就加強(qiáng)食品安全監(jiān)管提出各自的建議。
在這里，激辯的聲音因民生關(guān)懷而響，直率的建議為人民福祉而生。
一次次調(diào)研、一項(xiàng)項(xiàng)舉措，聚焦著群眾關(guān)切，情牽著百姓冷暖——
“入園難、入園貴”是當(dāng)前學(xué)前教育面臨的普遍性難題，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)赴北京、貴州、福建等地開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見和建議》調(diào)研報(bào)告；全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)赴湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古調(diào)研，形成《關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)情況》的調(diào)研報(bào)道。
涉及民生的課題是全國政協(xié)各專門委員會(huì)調(diào)研的主線之一?！袄夏耆松鐣?huì)保障與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”專題調(diào)研、“完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”專題調(diào)研，“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題”專題調(diào)研、“城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)問題”專題調(diào)研等，無不顯示著人民政協(xié)對(duì)民生問題的關(guān)注，對(duì)百姓冷暖的牽掛。
一句句諍言，一條條建議，充滿著政協(xié)對(duì)民生問題的深入思考——
“國富的同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民富”“一定要切實(shí)解決‘入園難’的問題”“加快實(shí)施收入分配改革，讓老百姓感覺到‘幸?！薄珖f(xié)十一屆四次會(huì)議上，委員們直言不諱，廣議民生。
“必須從制度層面上改革創(chuàng)新，完善食品安全管理體制”“在食品添加劑使用方面，可添加可不添加的就不添加，有隱患的更不能添加”……全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議第二場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)上，委員們爭(zhēng)先恐后的發(fā)言建議只為讓人民買得放心、吃得安心。
促進(jìn)和諧和睦 為社會(huì)主義文化發(fā)展鼓與呼
２０１１年９月，北京人民藝術(shù)劇院、中國雜技團(tuán)等６所文藝院團(tuán)迎來了一批特殊的觀眾——由１９位全國政協(xié)常委、委員組成的“深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”考察團(tuán)。
院團(tuán)體制機(jī)制怎么改才能激發(fā)活力？如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收？高層次文化領(lǐng)軍人才怎么培養(yǎng)？……每到一處，政協(xié)委員們看硬件、察軟件，聽意見、提建議——
“只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除制約文化發(fā)展的一切束縛，才能使文化活力充分釋放?！眳墙Ｎf。
“要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)文化體制改革的支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐助、捐贈(zèng)等方式參與文化建設(shè)?！壁w汝蘅委員提出。
“人才是文化發(fā)展的第一資源，應(yīng)著手制定文化人才規(guī)劃，建立領(lǐng)軍人物遴選、培養(yǎng)和管理機(jī)制?！敝燔娢瘑T深有感慨。
……
與這１９位政協(xié)委員一樣，２０１１年，廣大全國政協(xié)委員深入城市、農(nóng)村，走進(jìn)文藝院團(tuán)、圖書館、博物館、基層文化單位等，就“促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)”等問題進(jìn)行深入調(diào)研考察。
黨的十七屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)。２０１１年，人民政協(xié)把推動(dòng)文化體制改革作為貫穿全年的重點(diǎn)工作，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，牢牢抓住文化改革發(fā)展的關(guān)鍵問題，通過常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策。
“當(dāng)前文化發(fā)展中存在諸多不良現(xiàn)象，傳統(tǒng)文化隨意商業(yè)包裝，文化遺產(chǎn)隨意商業(yè)占用……”２０１１年８月２６日，全國政協(xié)“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，全國政協(xié)委員丹增疾呼必須警惕“城市文化病”，引起廣大委員共鳴。
在這次專題協(xié)商會(huì)上，政協(xié)委員們的意見建議，直指我國社會(huì)主義文化改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)——
促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)資本在文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用中的積極作用，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，加快發(fā)展博物館事業(yè)……一份份發(fā)言深思熟慮，一條條建議切中要害，這次會(huì)議形成一批有價(jià)值的意見和建議，得到黨中央高度重視和采納。
推動(dòng)杭州西湖申遺、蜀道文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)中國美術(shù)、民間傳統(tǒng)藝術(shù)“走出去”……２０１１年，人民政協(xié)還組織廣大委員積極為文化發(fā)展辦實(shí)事、辦好事，委員們提出的加強(qiáng)首鋼工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用、促進(jìn)音樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、培育引導(dǎo)藝術(shù)品流通一級(jí)市場(chǎng)等建議，受到有關(guān)部門的重視。
