新華社北京３月５日電（記者 劉錚、王希、趙曉輝）溫家寶總理５日作的政府工作報告，提出了２０１２年中國經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)，部署了宏觀調(diào)控和推進(jìn)改革的一系列措施。
在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢中，透過這份報告，人們可以看出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新走向。
雙穩(wěn)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展物價基本穩(wěn)定
７．５％，今年政府工作報告八年來第一次略微調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)；４％左右，物價調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)與去年保持不變。這樣的搭配，體現(xiàn)了怎樣的意圖？會怎樣影響經(jīng)濟(jì)走勢？
“在各種矛盾交織的嚴(yán)峻形勢下，中國有必要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速來應(yīng)對難題。同時通脹壓力仍然不小，增速穩(wěn)一些有助于穩(wěn)定物價?！比珖f(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成說。
經(jīng)濟(jì)增速和物價往往是一對矛盾。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，由于經(jīng)濟(jì)增速過快引發(fā)物價大漲并不少見，而一味壓低物價又要冒經(jīng)濟(jì)“失速”的風(fēng)險。
報告提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要保持物價總水平基本穩(wěn)定。
“我們要的是經(jīng)濟(jì)增速和物價的雙穩(wěn)，二者之間要尋求好平衡點?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴分析指出。
多種因素作用下，２０１１年以來中國經(jīng)濟(jì)增速逐季回落，從一季度的９．７％回落到四季度的８．９％，這一態(tài)勢今年仍在延續(xù)。與之相應(yīng)，居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）同比漲幅，從去年年中６．５％的高點回落到年底的４．１％，雖然今年１月份反彈，但主要是春節(jié)提前的季節(jié)性因素。
“主動放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價，更是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件?！比珖舜蟠?、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)指出。
不少代表委員認(rèn)為，當(dāng)前雖然物價漲勢已趨緩，但成本推動的物價上漲壓力是長期存在的，國際油價走勢不定，百姓特別是低收入群體對物價非常敏感，不能掉以輕心。
推進(jìn)：擴(kuò)大消費與產(chǎn)業(yè)升級將加大力度
穩(wěn)不是目的。不穩(wěn)，進(jìn)不了；但不進(jìn)，也穩(wěn)不住。穩(wěn)中求進(jìn)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。
在外需低迷之際，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么支撐？在市場競爭加劇之時，中國經(jīng)濟(jì)靠什么應(yīng)對？報告指出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。
“在外需萎縮的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需、走向消費主導(dǎo)成為中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！比珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林分析認(rèn)為，有效釋放國內(nèi)消費能力，可以使中國經(jīng)濟(jì)在未來一二十年保持平穩(wěn)較快增長。
擴(kuò)大消費，最根本的辦法是提高收入水平，最大的潛力在于城鎮(zhèn)化。報告指出，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費的長效機(jī)制，大力調(diào)整收入分配格局；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。
全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海認(rèn)為，這樣會使中等收入者占居民的主體，會使農(nóng)民工更好地融入城鎮(zhèn)中。任務(wù)非常艱巨，但必須做起來。
實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在報告中得到了強(qiáng)調(diào)。在競爭加劇、成本上升的倒逼下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是唯一出路。報告指出，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。”全國人大代表、中星微集團(tuán)董事局主席鄧中翰指出，中國不能再滿足于簡單加工制造出口，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型抓手。
量大、面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，是更加現(xiàn)實的選擇。報告安排，今年要擴(kuò)大技改專項資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認(rèn)為，技改資金四兩撥千斤，以財政資金引導(dǎo)企業(yè)和社會資金，把現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，是提高“中國制造”質(zhì)量，形成新競爭力的最佳發(fā)力點。
激活：以改革破解難題激發(fā)活力
中國經(jīng)濟(jì)面臨的種種困難如一團(tuán)麻般復(fù)雜，但換個角度看，卻如同一根線般簡單，那就是體制、機(jī)制的制約。
報告提出，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。今年的改革重點任務(wù)包括：推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、深化收入分配制度改革等。
“改革，不僅解決今年中國經(jīng)濟(jì)的問題，更會激活中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的潛力和活力?！比珖f(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立強(qiáng)調(diào)。
報告提出，完善和落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信等領(lǐng)域。
國家發(fā)展改革委日前已召集４５個部門，研究制定工作計劃、倒排時間表，確保在今年上半年出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實施細(xì)則。
全國政協(xié)委員、天正集團(tuán)有限公司董事長高天樂認(rèn)為，民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施、金融，特別是金融可以提供“活水源頭”。
遲福林委員認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)都要毫不動搖加快發(fā)展，關(guān)鍵是要平等使用生產(chǎn)要素、公平競爭，這樣才會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)效率提高和活力增強(qiáng)。
收入分配改革牽動人心，關(guān)系長遠(yuǎn)。報告提出，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。
遲福林委員強(qiáng)調(diào)，收入分配改革關(guān)系到消費擴(kuò)大和社會公平，“調(diào)高、提低、擴(kuò)中”的思路早已明確。同時，這項改革牽一發(fā)而動全身，要在權(quán)衡各方利益、協(xié)調(diào)各方關(guān)系情況下，果斷決策，盡快推出。
“未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，取決于改革?！编嵭铝⑽瘑T強(qiáng)調(diào)。
