新華社北京3月9日電（記者韓潔、李亞楠）保障國家糧食安全是歷年兩會關(guān)注的熱點。來自農(nóng)業(yè)大省河南省的全國人大代表錢國玉今年提交的三個建議都離不開種糧，而他最關(guān)心的是如何更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
“河南是農(nóng)業(yè)大省，又是農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁的省份，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國家糧食安全具有重要意義。”河南省財政廳廳長錢國玉代表認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民收入的重要手段，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定起到重要的保障作用。
近年來，中央財政對農(nóng)業(yè)保險支持力度不斷加大，實施保費補(bǔ)貼的保險品種、覆蓋地區(qū)不斷擴(kuò)大。但錢國玉在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)保險組織形式存在的一些問題。
以河南為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險主要依托一般的保險機(jī)構(gòu)來開展。一般保險機(jī)構(gòu)由于缺乏農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭冗€不夠高的情況下，客觀上具有較高的理賠成本，影響了保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性，工作效率低、賠付不到位又反過來影響了農(nóng)戶參保積極性。
錢國玉代表提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，河南省種植業(yè)實際承保2834萬畝，養(yǎng)殖業(yè)實際承保48.34萬頭，而保險覆蓋地區(qū)種植業(yè)種植總面積9180萬畝，養(yǎng)殖業(yè)存欄總數(shù)551萬頭，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的承保率分別僅為30.9%和8.8%。農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
錢國玉說，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，而且有利于開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押擔(dān)保等業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，破解農(nóng)戶貸款難題。
他表示，鑒于目前河南地方金融體系中缺乏地方保險機(jī)構(gòu)，建議在河南設(shè)立由省政府出資、吸引農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)市級政府和社會資本參加的、以農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)為主的公司制保險機(jī)構(gòu)，并發(fā)揮基層財政“就地就近”服務(wù)優(yōu)勢，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)保險公司之間的有關(guān)理賠事宜，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)保險政策落實。
