全國(guó)政協(xié)委員馬軍勝在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上提交提案，指出跨境網(wǎng)購(gòu)在跨境支付、進(jìn)出通關(guān)、退（征）稅、結(jié)匯以及跨境寄遞等方面的階段性障礙亟待突破。他建議國(guó)家有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加快出臺(tái)促進(jìn)跨境網(wǎng)購(gòu)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)有實(shí)力和潛力的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)。這將極大地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向縱深方向發(fā)展，并幫助中小企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
馬軍勝認(rèn)為，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)已步入快速發(fā)展階段，網(wǎng)購(gòu)交易額突破1.3萬(wàn)億。其對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、強(qiáng)化商務(wù)流通和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式意義重大。然而，跨境網(wǎng)購(gòu)才剛剛起步，與歐洲以及美國(guó)、日本和韓國(guó)等地區(qū)國(guó)家差距較大。集中在跨境支付、進(jìn)出通關(guān)、退（征）稅、結(jié)匯以及跨境寄遞等方面的階段性障礙亟待突破。《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)更緊密地融入全球產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向縱深方向發(fā)展，幫助中小企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
為此，馬軍勝建議，一是做好頂層設(shè)計(jì)。建議由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、外匯管理局和郵政局等部門建立跨部門聯(lián)合工作機(jī)制。統(tǒng)籌研究跨境網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，出臺(tái)促進(jìn)跨境網(wǎng)購(gòu)發(fā)展的政策措施。
二是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。 建議有關(guān)部門按照職責(zé)分工盡快制訂完善跨境網(wǎng)購(gòu)的規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)有實(shí)力和潛力的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)。
三是創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。建議在國(guó)家創(chuàng)建跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，培育若干家實(shí)力強(qiáng)、潛力大的電商企業(yè)和快遞企業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，盡快突破試點(diǎn)中存在的平臺(tái)建設(shè)、物流快遞、跨境支付以及售后服務(wù)等問(wèn)題。
四是出臺(tái)有效政策。建議海關(guān)總署在國(guó)家進(jìn)出口政策的框架下，研究出臺(tái)建立跨境網(wǎng)購(gòu)便利通道和規(guī)范監(jiān)管政策；建議財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局研究出臺(tái)與跨境網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的退（征）稅政策；建議人民銀行、國(guó)家外匯管理局研究出臺(tái)支持發(fā)展跨境支付、跨境結(jié)匯政策；建議商務(wù)部統(tǒng)籌市場(chǎng)資源促進(jìn)跨境網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
