新華社北京3月12日電(記者 岳德亮 余曉潔)全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后建議加強(qiáng)建筑市場管理整頓市場秩序,遏制建筑質(zhì)量良莠不齊,增強(qiáng)建筑工人的權(quán)益保障。
“隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,建筑市場也取得了快速的發(fā)展,成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而,由于發(fā)展速度過快、監(jiān)管不足等原因,我國建筑市場也暴露出一些亟待解決的問題。”宗慶后說,比如市場秩序混亂、建筑質(zhì)量良莠不齊、建筑工人保障缺失等弊端明顯。
首先,目前我國的建筑市場用工隊伍極其不規(guī)范,由包工頭組織帶領(lǐng)工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式,一直未能形成固定的建筑工人隊伍,直接導(dǎo)致建筑工人無法建立合法有效的勞動合同,進(jìn)而導(dǎo)致建筑工人工資無法按時結(jié)算,無法享受醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會保障服務(wù)。
其次,雖然國家三令五申嚴(yán)禁肢解發(fā)包、違法分包等行為,但在實際操作過程中,由于監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴(yán),隨意分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重泛濫。
宗慶后建議,國家有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施,加強(qiáng)對建筑市場的管理,改變現(xiàn)有“包工制”的用工方式,明確規(guī)定建筑企業(yè)必須有不低于80%的固定建筑工人隊伍與相當(dāng)比例的建筑工程師隊伍,簽訂正式勞動合同,按月足額支付工資并交納社保,并以此作為審定施工企業(yè)資質(zhì)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
同時,專項制定建筑工人用工管理規(guī)定,對最低工資、社保繳納、工作時間及加班工資等制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),對違法用工的建筑企業(yè)予以重罰直至取消其資質(zhì),提高建筑公司違法用工的成本。
“目前,我國相關(guān)法規(guī)對于建筑市場違規(guī)的行為懲處力度過輕,幾十萬元甚至幾萬元的罰款力度,對于違規(guī)企業(yè)來講不傷筋動骨?!弊趹c后表示,應(yīng)通過立法嚴(yán)格建筑市場的準(zhǔn)入和清出制度,重新審核市場上所有建筑企業(yè)的資質(zhì),不合格者予以堅決清退,對于非法用工、違法轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量不合格等情況嚴(yán)重者予以重罰,列入黑名單,直接清除出建筑市場。