新華社北京３月１２日電（記者 岳德亮 余曉潔）全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后建議加強(qiáng)建筑市場管理整頓市場秩序，遏制建筑質(zhì)量良莠不齊，增強(qiáng)建筑工人的權(quán)益保障。
“隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑市場也取得了快速的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于發(fā)展速度過快、監(jiān)管不足等原因，我國建筑市場也暴露出一些亟待解決的問題。”宗慶后說，比如市場秩序混亂、建筑質(zhì)量良莠不齊、建筑工人保障缺失等弊端明顯。
首先，目前我國的建筑市場用工隊伍極其不規(guī)范，由包工頭組織帶領(lǐng)工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式，一直未能形成固定的建筑工人隊伍，直接導(dǎo)致建筑工人無法建立合法有效的勞動合同，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工人工資無法按時結(jié)算，無法享受醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會保障服務(wù)。
其次，雖然國家三令五申嚴(yán)禁肢解發(fā)包、違法分包等行為，但在實際操作過程中，由于監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重泛濫。
宗慶后建議，國家有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對建筑市場的管理，改變現(xiàn)有“包工制”的用工方式，明確規(guī)定建筑企業(yè)必須有不低于８０％的固定建筑工人隊伍與相當(dāng)比例的建筑工程師隊伍，簽訂正式勞動合同，按月足額支付工資并交納社保，并以此作為審定施工企業(yè)資質(zhì)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
同時，專項制定建筑工人用工管理規(guī)定，對最低工資、社保繳納、工作時間及加班工資等制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對違法用工的建筑企業(yè)予以重罰直至取消其資質(zhì)，提高建筑公司違法用工的成本。
“目前，我國相關(guān)法規(guī)對于建筑市場違規(guī)的行為懲處力度過輕，幾十萬元甚至幾萬元的罰款力度，對于違規(guī)企業(yè)來講不傷筋動骨?！弊趹c后表示，應(yīng)通過立法嚴(yán)格建筑市場的準(zhǔn)入和清出制度，重新審核市場上所有建筑企業(yè)的資質(zhì)，不合格者予以堅決清退，對于非法用工、違法轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量不合格等情況嚴(yán)重者予以重罰，列入黑名單，直接清除出建筑市場。
