今年我國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)是，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，這是綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展國內(nèi)外環(huán)境、支撐因素和條件、各方面需要和可能的結(jié)果。經(jīng)濟增長7.5%左右，這是一個預(yù)期性的目標(biāo)，不是指令性的目標(biāo)，對于我們把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在提高質(zhì)量和效益上，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，在世界經(jīng)濟中的地位和影響力快速提升，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。1979—2011年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.9%，其中1991—2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.4%。黨的十六大以來的十年，我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對國內(nèi)外一系列風(fēng)險和挑戰(zhàn)，特別是克服國際金融危機帶來的嚴重困難，經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新的臺階。2002—2012年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.46%，遠高于同期世界平均增速3.8%的水平。十年來大體可以劃分為兩個階段：前五年國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相對較好，處在上升區(qū)間，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，2002—2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長達到11.65%。2008年國際金融危機爆發(fā)，迅速蔓延至全球，世界經(jīng)濟普遍低迷，我國經(jīng)濟發(fā)展也受到嚴重影響，2008—2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度回落到9.26%，去年受國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟環(huán)境的影響，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度回落到7.8%。
回顧我國經(jīng)濟發(fā)展的過程，可以得出兩個方面的結(jié)論：一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然具有巨大的潛力和優(yōu)勢，長期向好的趨勢沒有改變，能夠在較長時期內(nèi)保持較快增長的良好勢頭。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)積累了比較雄厚的實力，經(jīng)濟總量位居世界第2位，2012年占到全球經(jīng)濟的10.5%，相當(dāng)于美國經(jīng)濟的55%左右。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過6000美元，進入中等偏上收入國家行列，其中東部一些地區(qū)人均生產(chǎn)總值已達到1萬美元以上。我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展時期，國內(nèi)市場廣闊，區(qū)域發(fā)展回旋余地增大，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的資金、技術(shù)、勞動力等綜合性因素將長期存在。政府宏觀調(diào)控應(yīng)對復(fù)雜局面的能力明顯提高，體制機制不斷完善。我們有條件、有能力、有信心把經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭長期保持下去。另一方面，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，我國發(fā)展中面臨許多制約因素，很難再保持過去兩位數(shù)以上的高速增長。我國經(jīng)濟基數(shù)已經(jīng)很大，發(fā)展中面臨著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出矛盾，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，消費相對不足，內(nèi)需外需不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。經(jīng)濟增長付出的代價大，能源資源消耗多，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾愈加凸顯。我國已進入工業(yè)化發(fā)展中后期，經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上依靠廉價勞動力優(yōu)勢的局面還沒有得到根本改變，科技創(chuàng)新能力不強，人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，勞動力成本上升，無限供給的農(nóng)村勞動力正面臨一個轉(zhuǎn)折點，人口老齡化快速發(fā)展。所有這些，都會影響到中國經(jīng)濟的發(fā)展。
近些年來，政府工作報告確定的我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)一般是8%左右，去年為了與“十二五”規(guī)劃相銜接，提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%，實際增長達到7.8%，略高于預(yù)期目標(biāo)。全年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出下行又回升的態(tài)勢，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，四季度增長7.9%，經(jīng)濟出現(xiàn)平穩(wěn)回升的勢頭。
今年提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，與去年保持一致，主要基于兩方面的考慮：
一方面，繼續(xù)抓住機遇促進發(fā)展。今年是黨的十八大之后的開局之年，經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)與去年保持一致，有利于保持經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性、穩(wěn)定性，調(diào)動各方面的積極性、主動性，創(chuàng)造一個經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。我國正處在發(fā)展的“黃金期”，我們要緊緊抓住機遇，使經(jīng)濟增長與潛在增長率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)，努力使經(jīng)濟增長保持在合理水平。這些年，我國制造業(yè)積累了較大產(chǎn)能，基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，支撐能力明顯增強，儲蓄率較高，勞動力總量仍然很大，必須合理配置和利用這些生產(chǎn)要素，保持一定的增長速度既是必要的、又是可能的。發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，通過發(fā)展為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
另一方面，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我們所要的經(jīng)濟增長，是實實在在的沒有水分的增長，是能夠帶來就業(yè)的增長，是居民收入同步提高的增長，是能源資源能夠支撐和注重環(huán)境質(zhì)量的增長，是各方面比較協(xié)調(diào)、平衡和可持續(xù)的增長。我們要更多地依靠擴大內(nèi)需拉動增長，特別是擴大國內(nèi)消費需求，提高城鄉(xiāng)居民的消費能力和生活水平。我們要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動增長，加快工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。我們要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量和水平。我們要促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造我國經(jīng)濟發(fā)展的更大空間。我們要更加注重生態(tài)文明建設(shè)，推進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
總的來說，2013年我國經(jīng)濟發(fā)展既具備許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長目標(biāo)定為7.5%左右是必要的、適宜的，實現(xiàn)這個目標(biāo)需要付出艱苦努力。
