2012年全年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到58957萬(wàn)噸，比上年增加1836萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%。其中，夏糧產(chǎn)量12995萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.8%；早稻產(chǎn)量3329萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%；秋糧產(chǎn)量42633萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.5%。糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)全面均衡增產(chǎn)的特點(diǎn)，面積、單產(chǎn)同步增產(chǎn)，夏糧、早稻、秋糧季季增產(chǎn)，玉米、小麥、水稻樣樣增產(chǎn)，東、中、西部全面增產(chǎn)。2012年全國(guó)糧食產(chǎn)量再次創(chuàng)出歷史新高，連續(xù)6年保持在1萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)了罕見(jiàn)的“九連增”。特別是連續(xù)六年糧食產(chǎn)量超萬(wàn)億斤，標(biāo)志著我國(guó)糧食生產(chǎn)能力邁上一個(gè)新的臺(tái)階。糧食連年增產(chǎn)不僅有效滿足了城鄉(xiāng)居民剛性增長(zhǎng)的糧食需求，增加了種糧農(nóng)民的現(xiàn)金收入，而且為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、管理通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)總水平、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)提供了有力支撐。
我國(guó)糧食生產(chǎn)在連續(xù)增產(chǎn)的高起點(diǎn)、高基數(shù)之上，在多種自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)的情況下，在生產(chǎn)成本上升和國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)加劇等不利因素的影響下，取得“九連增”的成績(jī)，是各方面因素綜合作用的結(jié)果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在“三農(nóng)”工作領(lǐng)域一系列重大的理論創(chuàng)新，得益于黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把糧食安全作為國(guó)家安全基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思維，得益于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系不斷完善的支持保護(hù)，得益于各級(jí)黨委政府特別是農(nóng)業(yè)部門(mén)重農(nóng)抓糧的扎實(shí)工作，得益于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的不懈努力，得益于應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害措施的及時(shí)有效，得益于各部門(mén)通力協(xié)作形成的強(qiáng)大合力，得益于億萬(wàn)農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)。
有力的政策支持是糧食連續(xù)增產(chǎn)的重要條件。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在全部工作的重中之重。特別是2004年以來(lái)連續(xù)發(fā)布“三農(nóng)”工作的中央1號(hào)文件，出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。從2003年到2012年，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入由2144億元增長(zhǎng)到12280億元，占財(cái)政支出的比重由13.7%提高到19.2%，地方各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入也大幅增長(zhǎng)。10年間，中央財(cái)政累計(jì)安排“三農(nóng)”支出約6萬(wàn)億元，年均增幅超過(guò)20%。大幅度增加了農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)了農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平大為提高。全國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到54.5%，農(nóng)田有效灌溉率超過(guò)50%，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到57%，主要糧食品種的良種覆蓋率達(dá)到90%以上。
農(nóng)民的生產(chǎn)積極性是糧食連續(xù)增產(chǎn)的根本基礎(chǔ)。我們高度重視調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，為保障種糧農(nóng)民的合理收益，對(duì)小麥、稻谷等主要糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并根據(jù)市場(chǎng)狀況不斷提高最低收購(gòu)價(jià)。對(duì)玉米、大豆等采取臨時(shí)收儲(chǔ)政策，擴(kuò)大了收購(gòu)范圍，合理安排收購(gòu)時(shí)間，促進(jìn)了糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。2012年，白小麥、紅小麥、混合小麥最低收購(gòu)價(jià)每50公斤均達(dá)到102元，分別比2007年提高了41.7%、47.8%、47.8%；早秈稻、晚秈稻、粳稻分別達(dá)到120元、125元、140元，分別比2007年提高了66.7%、73.6%、86.7%。在對(duì)種糧農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼的同時(shí)，還實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行綜合補(bǔ)貼。中央財(cái)政安排的種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等4項(xiàng)補(bǔ)貼資金從2003年的3.3億元增長(zhǎng)到2011年的1406億元。從2010年小麥弱苗施肥、玉米覆膜種植和水稻大棚育秧補(bǔ)貼開(kāi)始，中央財(cái)政的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼從“聯(lián)地補(bǔ)貼”向“聯(lián)技補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變，以期讓政策落點(diǎn)更精準(zhǔn)，導(dǎo)向更明確。
科技進(jìn)步是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的重要支撐。這些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步的軌道。近十年，我國(guó)糧食增產(chǎn)因素中，大約70%來(lái)自單產(chǎn)的提高。2012年我國(guó)糧食畝產(chǎn)首次超過(guò)350公斤，當(dāng)年單產(chǎn)對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)80.5%。近些年科技推廣的力度明顯加大，一批新的優(yōu)良品種廣泛應(yīng)用，一批有效的栽培技術(shù)得到采用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)分區(qū)域、分作物的指導(dǎo)更加具體，科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)結(jié)對(duì)活動(dòng)深入開(kāi)展。特別是大規(guī)模開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模實(shí)施病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)等，為農(nóng)業(yè)科技推廣提供了平臺(tái)，集成推廣了一批穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，穩(wěn)定增加了糧食產(chǎn)量。很多地方都探索總結(jié)出了一整套適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物、不同品種的增產(chǎn)技術(shù)體系。逐步探索出打通農(nóng)技推廣“最后一公里”的推廣和服務(wù)模式，通過(guò)組織農(nóng)技人員因時(shí)、因地、因人開(kāi)展包村服務(wù)，讓農(nóng)民用上更多的新技術(shù)、新成果。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)是糧食連續(xù)增產(chǎn)的有效措施。十年來(lái)，非典疫情、高致病性禽流感等公共衛(wèi)生危機(jī)突如其來(lái)，汶川特大地震、玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大泥石流、干旱洪澇臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害接連發(fā)生，特別是部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重旱情和病蟲(chóng)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)始終是我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要任務(wù)。面對(duì)各種災(zāi)害，各地和有關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立避災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)就是增產(chǎn)的理念，推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，努力做到防在災(zāi)害前面、抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、救在第一時(shí)間，逐步形成一套保障糧食穩(wěn)定發(fā)展的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。中央財(cái)政大面積集中實(shí)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策。比如，2012年2月，中央財(cái)政撥付10.4億元，對(duì)東北水稻大棚育秧、南方早稻集中育秧和冬小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)施“一噴三防”等防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)給予補(bǔ)助；4月初，中央財(cái)政再次撥付22.75億元，對(duì)東北地區(qū)抗旱“坐水種”、冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、西南干旱地區(qū)玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”給予補(bǔ)助；8月份受異常氣候影響，東北、華北部分地區(qū)玉米粘蟲(chóng)暴發(fā)，中央及時(shí)下?lián)芊乐钨Y金，扶持各地購(gòu)置大型噴藥機(jī)械和高效農(nóng)藥，有效遏制蟲(chóng)情的蔓延和危害，確保了玉米的豐產(chǎn)豐收。各地還合理調(diào)整農(nóng)作物區(qū)域布局，變對(duì)抗性種植為適應(yīng)性種植，做到主動(dòng)避災(zāi)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的旱澇、光溫災(zāi)害、病蟲(chóng)害等防范技術(shù)研究，加大了防災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣，有效減少了災(zāi)害損失。
各方協(xié)同努力是糧食連續(xù)增產(chǎn)的重要條件。這些年來(lái)，從中央到各地廣泛動(dòng)員、匯集力量，促進(jìn)各類要素向糧食生產(chǎn)匯集，推動(dòng)了各方面力量向糧食生產(chǎn)聚焦，初步形成了中央統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的抓糧工作新格局。每到重要農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都親臨生產(chǎn)一線指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。2006年以來(lái)，國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)全國(guó)春季和秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或工作會(huì)，部署安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化信息預(yù)警，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，在春耕、“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，廣泛開(kāi)展科技大會(huì)戰(zhàn)和科技興糧活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開(kāi)展工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。各個(gè)涉農(nóng)部委積極配合，穩(wěn)步推進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展改革部門(mén)組織實(shí)施了千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控；水利部門(mén)加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套，實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)，打造更多旱澇保收農(nóng)田；氣象部門(mén)全程提供農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；科技部門(mén)組織科技工作者深入田間地頭，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；公安、交通等部門(mén)開(kāi)辟綠色通道，石油、電力部門(mén)全力保障油電供應(yīng)，這些都為糧食連續(xù)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
