過去五年，黨中央、國務(wù)院始終堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。
一是堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力改善需求結(jié)構(gòu)。過去五年，我國堅定不移地立足于擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，及時采取了一系列有針對性的政策措施擴大消費、穩(wěn)定投資，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。居民消費結(jié)構(gòu)加快升級。五年來城鄉(xiāng)居民收入較快增長，消費能力進一步提高。2008—2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.8%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長9.9%。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費升級需要，積極促進家電、汽車、住房等熱點消費。同時，大力支持旅游、文化、信息等服務(wù)消費。居民消費需求得到有效釋放，2012年社會消費品零售總額達210307億元，比2007年增長1.2倍，年均增長17.5%?；A(chǔ)設(shè)施投資和民生投資增長較快。五年來，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施投資和有利于改善民生的社會事業(yè)投資作為投入的重點，推動投資較快增長和投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一批交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投產(chǎn)，形成有利于長遠發(fā)展的優(yōu)良資產(chǎn)。民生類投資快速增長，重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到加強。大批教育、文化、衛(wèi)生設(shè)施建成投入使用，改善了設(shè)施水平，提高了服務(wù)能力。需求結(jié)構(gòu)進一步改善。2008—2012年我國經(jīng)濟年均增長9.3%。內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率由2007年的82.1%上升到2012年的102.2%，其中最終消費的貢獻率由39.6%上升到51.8%，資本形成總額的貢獻率由42.5%上升到50.4%，而凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率則由2007年的17.9%轉(zhuǎn)為2012年的-2.2%。經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從10.1%下降到2.6%。
二是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五年來，堅持發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)同發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)中略降，從2007年的10.8%下降到2012年的10.1%，下降了0.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2007年的47.3%下降到2012年的45.3%，下降了2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重明顯提高，從2007年的41.9%提高到2012年的44.6%，提高了2.7個百分點。制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。目前，在500種主要工業(yè)品中，我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，其中，計算機、冰箱、空調(diào)、粗鋼、水泥等產(chǎn)品產(chǎn)量都達到或超過世界總產(chǎn)量的一半。產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提高。制造業(yè)總體競爭力不斷增強，具有國際競爭力的大型制造業(yè)企業(yè)迅速增加。一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。清潔能源所占比重逐步提高，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2008—2012年，服務(wù)業(yè)年均增長9.5%。2011年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，達到35.7%，成為吸納勞動力就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。
三是堅持扎實推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。過去五年，我國節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的力度明顯加大。節(jié)能減排的政策措施和法律法規(guī)不斷健全和完善?！笆晃濉币?guī)劃綱要第一次把節(jié)能減排列為約束性指標，進一步強化了目標責任。近年來出臺了一系列有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，初步建立了一整套支持節(jié)能減排和低碳發(fā)展的政策體系。高耗能行業(yè)過快增長勢頭得到控制，小火電、煉鐵、水泥、焦炭、電石、電解鋁、平板玻璃、造紙等行業(yè)部分落后產(chǎn)能逐步淘汰。節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)推廣和重點工程建設(shè)成效顯著。循環(huán)經(jīng)濟快速推進。隨著節(jié)能降耗工作力度加大，各項政策措施逐步落實，節(jié)能減排和環(huán)境保護取得明顯成效。單位能耗水平大幅下降，2012年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2007年下降17.2%。污染物排放總量得到控制，2012年二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量的降幅都完成或超額完成年度計劃目標。天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重點生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進。天然林保護一期工程（1998—2010年）圓滿完成，二期工程（2011—2020年）順利啟動實施。退耕還林成果得到較好鞏固。防沙治沙等一系列重大生態(tài)工程建設(shè)扎實推進，京津風沙源治理一期工程順利完成，京津風沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）已經(jīng)國務(wù)院批準即將實施。
四是堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加大對特殊地區(qū)發(fā)展的扶持力度，取得了可喜成績。區(qū)域發(fā)展政策體系不斷豐富和完善。國家區(qū)域性政策文件、規(guī)劃和綜合配套改革方案基本實現(xiàn)了對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的全覆蓋，區(qū)域政策的針對性、有效性和可操作性進一步增強。隨著一系列區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件的深入實施，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強，區(qū)域發(fā)展差距擴大勢頭得到初步遏制，區(qū)域增長格局發(fā)生重大變化。各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。主體功能區(qū)規(guī)劃頒布實施。對特殊地區(qū)發(fā)展的扶持力度進一步加大。黨中央、國務(wù)院把加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展擺在更加重要的位置。中央先后召開了第五次西藏工作座談會和新疆工作座談會，出臺實施促進新疆、西藏和四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的指導文件，研究制定了全方位扶持政策措施。制定出臺了促進廣西、內(nèi)蒙古、云南、寧夏、貴州等民族地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和開發(fā)開放的政策措施。與此同時，不斷加大對革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度。發(fā)布實施了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》等支持革命老區(qū)發(fā)展的政策性文件，下大力氣改善革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活環(huán)境。發(fā)布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，編制有針對性的區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃，開創(chuàng)扶貧開發(fā)的新局面。按照新的國家扶貧標準農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）測算，2012年全國農(nóng)村貧困人口9899萬人，比上年減少2339萬人。
五是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。近年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會關(guān)系開始發(fā)生積極變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，農(nóng)村公共服務(wù)能力和水平持續(xù)提高。農(nóng)村水、電、路、氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，2008—2012年累計解決2.65億農(nóng)村人口飲水安全問題，支持1033萬貧困農(nóng)戶改造了危房，農(nóng)村公路“村村通”工程進展順利。農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加強，農(nóng)村免費義務(wù)教育制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村最低生活保障制度全面建立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大大改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局逐步形成。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。長三角、珠三角、京津冀等具有國際影響力的城市群基本形成，長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群等一批中西部城市群發(fā)展壯大。城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強，公共交通、供水、供電、供暖、供氣以及污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施水平進一步提升。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快制定戶籍制度改革措施，推進教育、醫(yī)療等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步向城鎮(zhèn)常住人口延伸。城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強，帶動了農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達到51.27%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化；2012年城鎮(zhèn)化率進一步提高到52.57%，2008—2012年城鎮(zhèn)化率累計提高6.68個百分點。
