沒有文化的繁榮發(fā)展，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。做好2013年的文化工作，必須按照黨的十八大總體要求，進(jìn)一步深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為人民群眾提供更加廣闊的文化舞臺(tái)，讓廣大群眾享有更多選擇、更加優(yōu)質(zhì)的文化體育服務(wù)。
一、加快完善公共文化服務(wù)體系，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量
加強(qiáng)公共文化服務(wù)關(guān)鍵是要按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，通過政府采購、服務(wù)外包、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，建立健全財(cái)政投入公共文化的績(jī)效管理機(jī)制。深入實(shí)施廣播電視“村村通”等重點(diǎn)文化惠民工程。完善博物館、美術(shù)館、文化館（站）等免費(fèi)開放保障機(jī)制，推動(dòng)科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等免費(fèi)開放。積極發(fā)展數(shù)字圖書館等新興服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)公共文化服務(wù)的多元化社會(huì)化。
二、深化文化體制改革，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展活力
進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，圍繞打造合格市場(chǎng)主體，加快推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。完善公益性文化事業(yè)單位管理體制，推進(jìn)人事、社會(huì)保險(xiǎn)等制度改革。推動(dòng)文化館、博物館、圖書館探索建立法人治理結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。著力轉(zhuǎn)變政府職能，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向的統(tǒng)一。
三、堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，多出精品力作
遵循文化發(fā)展自身規(guī)律，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面貫徹“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，把人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品的最高標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)之間的關(guān)系。提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展、不同觀點(diǎn)和學(xué)派的充分討論、不同品種和業(yè)態(tài)的積極探索。加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，把文藝評(píng)論作為推動(dòng)文藝創(chuàng)作的利器，實(shí)現(xiàn)文藝批評(píng)與創(chuàng)作的良性互動(dòng)。
四、以培育創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加快文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)、藝術(shù)形式、體制機(jī)制、技術(shù)手段和發(fā)展業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，培育文化品牌，推動(dòng)文化與旅游、科技融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的藝術(shù)魅力、感染力和傳播力。鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一批骨干龍頭企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。努力擴(kuò)大文化消費(fèi)，引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，為民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和制度保障，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的多元化，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的文化產(chǎn)業(yè)格局。
五、積極培育文化市場(chǎng)，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系
把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的積極作用，從產(chǎn)品市場(chǎng)和交易平臺(tái)、流通組織和流通形式、要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)等方面，采取有力措施，打破各種壁壘，健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。積極推動(dòng)電影院線、演出院線等現(xiàn)代流通組織建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式。促進(jìn)文化資源與金融對(duì)接，以信息化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，探索建立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)管理和信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。
六、加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系
堅(jiān)持把文物保護(hù)利用與提升城市文化品位和城市形象相結(jié)合，加強(qiáng)文物法制建設(shè)，開展國(guó)有可移動(dòng)文物普查，健全文物安全責(zé)任體系，著力提升博物館的展陳、服務(wù)水平和文物利用水平。加大重點(diǎn)文物保護(hù)工作力度，推進(jìn)故宮博物院“平安故宮”工程。繼續(xù)開展大遺址、國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。大力提高文物保護(hù)科技水平，推進(jìn)海洋水下文物的保護(hù)和利用。進(jìn)一步完善《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》相關(guān)配套法規(guī)，推進(jìn)非遺數(shù)字化保護(hù)工作，努力探索和完善文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)機(jī)制。弘揚(yáng)春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日文化，辦好“文化遺產(chǎn)日”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等宣傳展示重大活動(dòng)。
七、擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果
堅(jiān)持弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)文化相結(jié)合，開展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流，積極參與世界文明對(duì)話，不斷提升中華文化的國(guó)際影響力，共同維護(hù)文化多樣性。堅(jiān)持政府與民間并舉、文化教育與文化貿(mào)易并重，推動(dòng)中華文化優(yōu)秀產(chǎn)品走向世界。加強(qiáng)國(guó)際文化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新文化“走出去”模式。積極培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的出版機(jī)構(gòu)翻譯推介中國(guó)文化精品。廣泛開展人文交流，支持孔子學(xué)院開展文化合作交流，辦好海外中國(guó)文化中心。支持非公有制文化企業(yè)、文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)參與文化“走出去”，支持海外華人、中資企業(yè)等做傳播中華文化、促進(jìn)國(guó)際文化交流的使者。依法吸收外資進(jìn)入文化領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華開展文化科技研發(fā)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。
八、以改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)體育事業(yè)全面發(fā)展
體育作為文化活動(dòng)的一種獨(dú)特形態(tài)，始終與人類文明進(jìn)程相互激蕩、相互促進(jìn)。我們應(yīng)以更廣闊的視野來看待體育的特殊價(jià)值與文化內(nèi)涵。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)體育公共服務(wù)。深入開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，面向大眾、創(chuàng)新形式，努力開創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的“大群體”格局。支持各地因地制宜，利用城市綠地、公園廣場(chǎng)、自然山川等場(chǎng)所，不拘形式，建設(shè)特色鮮明、群眾喜愛、環(huán)境優(yōu)美、安全實(shí)用的戶外健身設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，鼓勵(lì)城市幫扶農(nóng)村，把進(jìn)城務(wù)工人員納入公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)開展面向進(jìn)城務(wù)工人員的公益性體育活動(dòng)。
二是高度重視青少年體育工作。全面落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化學(xué)校體育工作機(jī)制，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一。深入開展“陽光體育”活動(dòng)，充分保證學(xué)生體育活動(dòng)的時(shí)間，鼓勵(lì)學(xué)生走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽光下，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的良好風(fēng)氣和珍視健康、重視體育的社會(huì)環(huán)境。
三是積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展大眾健身市場(chǎng)、體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育體育中介市場(chǎng)，探索完善綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)賽事的市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)作模式，打造有影響有特色的體育用品、賽事和健身服務(wù)品牌。開拓海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和民族特色項(xiàng)目“走出去”。積極擴(kuò)大中低收入群體的體育消費(fèi)需求，提供多層次高品質(zhì)的大眾體育服務(wù)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)體育旅游、體育媒介、體育會(huì)展、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。
四是弘揚(yáng)中華體育精神，促進(jìn)競(jìng)技體育再上新臺(tái)階。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員精神、意志和作風(fēng)的錘煉，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的適應(yīng)能力和抗壓能力。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善競(jìng)技體育舉國(guó)體制，深入分析競(jìng)技體育面臨的新環(huán)境，科學(xué)調(diào)整發(fā)展方向，把握項(xiàng)目規(guī)律、大膽創(chuàng)新，努力提升集體球類項(xiàng)目水平，推動(dòng)競(jìng)技體育內(nèi)部各門類均衡發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作，以提升文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，鞏固體育事業(yè)的人才基礎(chǔ)。
