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國務(wù)院新聞辦公室于2014年6月4日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請環(huán)境保護部副部長李干杰、污染防治司司長趙英民、環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅介紹環(huán)境質(zhì)量狀況，并答記者問。 【李干杰】社會各界對今年4月份全國人大常委會審議通過的環(huán)保法修訂案高度關(guān)注。這次環(huán)保法的修訂經(jīng)過了3年反復(fù)調(diào)查、研究和論證，也廣泛地聽取、征求了各方意見。全國人大常委會4次審議，得以通過，應(yīng)該說是最大程度、最大限度地吸納和凝聚了各方共識。 新修訂的環(huán)保法有3個非常鮮明的特點：一是對現(xiàn)實的針對性；二是對未來的前瞻性；三是權(quán)利義務(wù)的均衡性。它充分地體現(xiàn)了加強生態(tài)文明建設(shè)的新要求，也展示了現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向。 新修訂的《環(huán)境保護法》在內(nèi)容上確實有許多突破和創(chuàng)新，亮點紛呈。首先，在理念創(chuàng)新層面，它將“推進生態(tài)文明建設(shè)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”列入立法目的，將保護環(huán)境確立為國家的基本國策，將“保護優(yōu)先”列為環(huán)保工作要堅持的第一基本原則。同時明確提出要促進人與自然和諧，突出強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展要與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。過去是強調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，一個順序的改變意味著理念、觀念的重大調(diào)整和提升。同時新的《環(huán)境保護法》處處體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合施策、全面參與、人人行動的重要思想。 在完善制度方面，提出要建立健全一系列新的環(huán)境管理制度。比如提出要建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警制度，環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查與風(fēng)險評估制度，劃定生態(tài)保護紅線制度，生態(tài)保護補償制度，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，污染物排放總量控制制度，排污許可管理制度，環(huán)境監(jiān)察制度，信息公開和公眾參與制度等。同時，新《環(huán)境保護法》還規(guī)定在制定經(jīng)濟技術(shù)政策時要充分考慮對環(huán)境的影響，要求各級政府加大財政投入，充分運用市場機制，發(fā)揮好價格、稅收、保險、信貸等經(jīng)濟手段的作用。 在強化保障方面也提出了一些新要求、新措施，進一步明確了各方的責(zé)任，并且明確規(guī)定了一些約束和處罰的措施。比如說對違法排放污染物企業(yè)，政府相關(guān)部門可以查封、扣押設(shè)施設(shè)備。在經(jīng)濟處罰方面，罰款可按日處罰、上不封頂，對于違規(guī)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人可以進行行政拘留；構(gòu)成犯罪的，可以追究刑事責(zé)任。同時，對于一些負有連帶責(zé)任的第三方機構(gòu)，包括環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境影響評價、治污設(shè)施運行維護等第三方機構(gòu)，可以追究他們的連帶責(zé)任。對于沒有完成總量減排目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，可以實施區(qū)域限批；對于污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，有關(guān)社會組織可以提起公益訴訟。這些都是一些新的規(guī)定、新的制度、新的要求。 《環(huán)境保護法》是環(huán)保領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性的法律。我們相信，新《環(huán)境保護法》的出臺一定會帶動整個環(huán)保立法工作、環(huán)保工作，以及生態(tài)文明建設(shè)工作邁入一個嶄新階段。 |