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2014年7月29日10時，中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任、審計署黨組成員張通接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》。 [主持人]經(jīng)濟責任審計中，要對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任履行情況進行監(jiān)督和評價。請問，《實施細則》對經(jīng)濟責任審計評價作了哪些規(guī)定？ [張通]對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的審計評價，要圍繞“經(jīng)濟”、“責任”四個字。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導干部所承擔經(jīng)濟責任的內(nèi)涵和外延也在發(fā)展變化。黨的十八屆三中全會提出要完善發(fā)展成果考核評價體系；李克強總理在政府工作報告中指出，要完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學發(fā)展上來；中央組織部近期也出臺了改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的辦法。 那么，按照新形勢和新要求，《實施細則》對經(jīng)濟責任審計評價作了明確規(guī)定：一是審計評價應(yīng)當依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策以及干部考核評價等規(guī)定，結(jié)合地區(qū)、部門系統(tǒng)、單位的實際情況，根據(jù)審計查證或者認定的事實，客觀公正、實事求是地進行審計評價。 二是審計評價應(yīng)當有充分的審計證據(jù)支持，對審計過程未涉及、審計證據(jù)不適當或者不充分的事項不作評價。 三是審計評價應(yīng)當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任的業(yè)績、主要問題以及應(yīng)當承擔的責任。 四是審計評價應(yīng)當重點關(guān)注經(jīng)濟、社會、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理和決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關(guān)注領(lǐng)導干部應(yīng)承擔直接責任的問題。 五是審計評價可以綜合運用多種方法，包括進行縱向和橫向的業(yè)績比較、運用與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的指標量化分析、將領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的行為或事項置于相關(guān)經(jīng)濟社會環(huán)境中加以分析等。 六是審計機關(guān)可以根據(jù)審計內(nèi)容和審計評價的需要，選擇設(shè)定評價指標，將定性評價與定量指標相結(jié)合。對同一類別、同一層級領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的評價標準，應(yīng)當具有一致性和可比性。 |