國家稅務總局日前表示，“十一五”期間要積極創(chuàng)新注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展模式，拓寬服務領域，為稅收事業(yè)的發(fā)展服務。
國家稅務總局日前發(fā)布《“十一五”時期中國注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的指導意見》明確，經過五年的努力，使注冊稅務師行業(yè)法律法規(guī)和制度體系建設取得重大進展，執(zhí)業(yè)準則體系得到完善和健全，執(zhí)業(yè)規(guī)模和市場占有率有較大提高，注冊稅務師行業(yè)的社會公信力有較大提升，更好地發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)的職能作用。
注冊稅務師行業(yè)是具有涉稅服務和涉稅鑒證雙重職能的社會中介機構。截止到2005年底，全國共有稅務師事務所2893家，取得注冊稅務師資格的人數(shù)達到66866人，執(zhí)業(yè)注冊稅務師21000多人，從業(yè)人員近10萬人。2005年，內地注冊稅務師資格考試首次對港澳地區(qū)居民開放。
《指導意見》提出，鼓勵稅務師事務所做大做強，實現(xiàn)規(guī)模經營，提高市場競爭能力。通過制定政策措施，推動稅務師事務所加盟制度的建立，爭取“十一五”期間逐步形成一批實力較強、具有一定品牌的集團化稅務師事務所。
《指導意見》提出，涉稅服務類業(yè)務要繼續(xù)堅持自愿委托的原則，研究涉稅鑒證類業(yè)務實行法定委托的可行性。制定涉稅鑒證業(yè)務標準，明確開展涉稅鑒證業(yè)務范圍、鑒證資格、審核標準。逐步建立、拓展和完善注冊稅務師行業(yè)的法定業(yè)務體系。各級稅務機關要大力支持注冊稅務師行業(yè)拓展業(yè)務范圍，全面開展企業(yè)財產損失所得稅前扣除和企業(yè)所得稅匯算清繳等已明確的涉稅鑒證業(yè)務；積極探索以政府采購及向社會招標的方式購買稅務師事務所服務的代理模式；積極研究可委托有一定資質的稅務師事務所從事的涉稅培訓、涉稅鑒證和涉稅審核等具體涉稅事項，為稅務機關提高稅收征管的質量和效率服務。同時，針對注冊稅務師行業(yè)特點，研究并協(xié)調制定注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)責任保險制度和辦法。
《指導意見》要求打破地方保護主義，鼓勵行業(yè)資源在各地區(qū)之間的合理分配和流動，力爭形成全國統(tǒng)一市場，促進稅務服務市場區(qū)域均衡發(fā)展。推進中外合作稅務中介機構的建立和發(fā)展，鼓勵國外稅務中介機構來華投資與合作。(記者 孫勇)
背景:我國注冊稅務師行業(yè)概況
20世紀80年代末開始，我國稅務咨詢業(yè)逐步向稅務代理行業(yè)過渡，1992年通過的《中華人民共和國稅收征收管理法》為我國稅務代理業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)，1994年國家稅務總局頒發(fā)《稅務代理試行辦法》，稅務代理業(yè)進入全面試行階段。
20世紀90年代中后期，國家稅務總局和人事部聯(lián)合頒布《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》，首次建立了注冊稅務師資格制度。1999年，國家稅務總局對注冊稅務師行業(yè)進行了全面清理整頓工作，稅務代理行為逐步規(guī)范。
2006年，《注冊稅務師管理暫行辦法》的出臺標志著行業(yè)進入一個嶄新的規(guī)范發(fā)展時期。
