重慶市委三屆七次全委會決定“提前實現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。構(gòu)建全覆蓋、?；?、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會保障體系。2011年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險擴展到全市40個區(qū)縣，農(nóng)民參保率達到80％以上，確保全市農(nóng)村300多萬60歲以上老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老金”。2010年7月6日，市政府專門召開了全市2010年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議，貫徹落實市委三屆七次全委會的決定。市委常委、市政府常務(wù)副市長馬正其同志在會上作了重要講話。會議指出：實現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民生的具體體現(xiàn)；重慶市通過先行先試，在制度機制上創(chuàng)新，既解決了全市300多萬60歲以上的農(nóng)村老人養(yǎng)老問題，又為中青年農(nóng)村居民建立起養(yǎng)老保險長效機制，為解決他們今后老有所養(yǎng)問題奠定了基礎(chǔ)，是推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的一項重大舉措。
一、首批工作取得積極成效
去年，重慶市在國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險指導(dǎo)意見出臺前，從7月起率先在萬州、南岸、永川、南川、酉陽等15個區(qū)縣開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，試點面達到38%，使重慶市更多的老百姓提前享受到政策實惠。到今年5月底，15個首批試點區(qū)縣已有344萬人參保，其中：中青年人員220萬；老年人員124萬，全部從去年7月起領(lǐng)取每人每月80元的養(yǎng)老金，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，老有所養(yǎng)。這項制度的建立，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、建立對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接補貼制度、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等一系列惠農(nóng)政策出臺后，重慶市實施的又一項重大惠農(nóng)政策。試點工作取得了良好效果。老百姓為“老有所養(yǎng)”拍手稱快，認為是黨和政府辦的大實事、大好事。財政部、人社部的充分肯定重慶市試點工作。今年3月，人社部專門在重慶召開全國會議，推介重慶經(jīng)驗。
重慶市試點工作主要有四個特點：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障老年人員和部分低收入人員全部納入制度范圍。二是全市統(tǒng)籌，一步到位率先實行基金全市統(tǒng)籌，增強基金抵御風(fēng)險能力。三是“兩頭”補，“入口”即繳費人員每人每年給予繳費補貼30元；“出口”即領(lǐng)取養(yǎng)老金人員每人每月支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元，比中央給的55元高25元。并對獨生子女父母和年滿70周歲以上的老人，每月各增發(fā)10元養(yǎng)老金。四是有彈性，為中青年人員設(shè)立一年100元、200元、400元、600元、900元5個繳費檔次，適應(yīng)不同收入人員繳費需求。同時允許老年人員選擇一次性躉繳，提高其養(yǎng)老待遇水平。
二、實現(xiàn)全覆蓋的總體安排
在2009年已開展試點的15個區(qū)縣基礎(chǔ)上，市政府對尚未開展試點的25個區(qū)縣分兩步走，實現(xiàn)全覆蓋。第一步，今年10月，將尚未試點的三峽庫區(qū)和主城區(qū)15個區(qū)縣納入試點范圍，涉及農(nóng)村戶籍人數(shù)981萬人，其中60周歲以上老年人員有168萬。第二步，明年4月，將其余區(qū)縣全部納入，涉及農(nóng)村戶籍人口482萬，其中參保即享受待遇的老年人81萬。
按照工作部署，從今年10月起，即對2010年新增試點區(qū)縣的老年參保人員待遇實行按月足額發(fā)放。
