日前，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》。《意見》提出，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。

改革時(shí)間和進(jìn)度

為積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)中考改革，保障各項(xiàng)要求落到實(shí)處，《意見》明確了責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度安排。

一是加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌管理。要求省級(jí)教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一要求；選擇有條件的地市進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式；制訂中考改革實(shí)施意見，2017年8月底前報(bào)教育部備案。

二是以地市為主實(shí)施。初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實(shí)施，要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定具體的中考改革實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。

三是綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。哪些地市進(jìn)行試點(diǎn)由自己確定。

四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，到2020年左右初步形成基于學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。

中考改革五大任務(wù)

1、推行初中學(xué)業(yè)水平考試

初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。已經(jīng)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。要重視對(duì)有關(guān)學(xué)科教學(xué)實(shí)驗(yàn)操作的考查。改進(jìn)考試成績(jī)呈現(xiàn)方式，可以采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)，克服分分計(jì)較，避免過度競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)別沒有實(shí)行“兩考合一”的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，加重學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。

初中學(xué)業(yè)水平考試由省級(jí)教育行政部門制訂統(tǒng)一要求，一般由地市組織實(shí)施。各地可針對(duì)不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定具體的考試方式和方法。

2、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實(shí)記錄，整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。檔案材料要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)潔明了，便于在招生中使用。初中學(xué)校和教師要充分利用寫實(shí)記錄材料，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由省級(jí)教育行政部門制訂統(tǒng)一要求，地市級(jí)教育行政部門制訂科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。

3、改革招生錄取辦法

進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，各省(區(qū)、市)要選擇有條件的地市學(xué)習(xí)借鑒一些地區(qū)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。

試點(diǎn)地區(qū)要改革錄取計(jì)分科目的構(gòu)成，從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計(jì)分科目，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。有條件的試點(diǎn)地區(qū)，在初中學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展興趣愛好。試點(diǎn)地區(qū)要將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或參考。地市級(jí)教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制訂具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。試點(diǎn)之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生。

各?。▍^(qū)、市）要按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，切?shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策措施。

4、進(jìn)一步完善自主招生政策

要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、加強(qiáng)考試招生管理

完善招生計(jì)劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。

大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。省級(jí)教育行政部門要組織對(duì)本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

完善考試招生信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

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8問答帶你了解中考改革更多內(nèi)容

1.初中學(xué)業(yè)水平考試的主要功能是什么？與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關(guān)系？

答：《指導(dǎo)意見》提出，初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)既是學(xué)生初中畢業(yè)又是升學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的多重功能。

推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。近年來許多地方進(jìn)行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于個(gè)別尚未實(shí)行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平考試。

2.這次改革是如何處理“全科開考”和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系？

答：將國(guó)家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。

為防止增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，這次改革進(jìn)行了綜合設(shè)計(jì)。在考試內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容；在成績(jī)呈現(xiàn)方式上, 提出可以采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)，克服分分計(jì)較；在錄取計(jì)分科目的構(gòu)成和數(shù)量上，要求在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計(jì)分總成績(jī)，沒有納入總成績(jī)的科目考試成績(jī)合格即可。同時(shí)提出，各地可針對(duì)不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定具體的考試方式和方法。

3.這次綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革有什么新的要求？如何保證客觀真實(shí)？

答：經(jīng)過多年實(shí)踐，各地初步建立了初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，這次改革又進(jìn)行了完善。一是在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，努力把黨的教育方針落實(shí)落細(xì)。二是在評(píng)價(jià)重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點(diǎn)。三是在評(píng)價(jià)程序上，強(qiáng)調(diào)要做好寫實(shí)記錄、遴選典型事實(shí)材料、將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便適用。四是在結(jié)果使用上，實(shí)行誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。

在嚴(yán)格程序、評(píng)用分開的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實(shí)。

4.高中招生錄取看什么，大家非常關(guān)心，這次改革的主要內(nèi)容是什么？

答：這次改革的目標(biāo)是逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ剑卦诟淖兡壳案咧姓猩鷮⒉糠謱W(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論。為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)招生錄取模式改革，將在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，逐步總結(jié)推廣。

綜合改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容：一是錄取計(jì)分科目的構(gòu)成。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)為基礎(chǔ)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目。同時(shí)，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入錄取的計(jì)分科目，防止群體性偏科和增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。除此之外，要求將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等第要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。二是關(guān)注個(gè)體差異。這次改革提出，在每門課合格的前提下，也可以給學(xué)生適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)，主要考慮是在保證學(xué)生全面發(fā)展的同時(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展學(xué)生優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。北京市等地方在這方面進(jìn)行了積極探索。三是發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用。明確要求試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分?jǐn)?shù)。

近些年，按照教育部要求，各地普遍指導(dǎo)初中學(xué)校建立起綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。山東濰坊、湖南長(zhǎng)沙等地把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取依據(jù)，雖然具體方式不同，但已經(jīng)納入招生錄取的體系中，取得了積極效果，為開展更大范圍的試點(diǎn)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

5.探索給學(xué)生一點(diǎn)自主選擇的機(jī)會(huì)，該如何避免學(xué)生偏科？

答：《指導(dǎo)意見》提出，有條件的試點(diǎn)地區(qū)，在學(xué)業(yè)水平考試科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)。改革試點(diǎn)主要基于尊重學(xué)生個(gè)體差異的考慮，嘗試在保證學(xué)生全面發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展興趣愛好。

這項(xiàng)改革試點(diǎn)有三個(gè)重要前提：一是以學(xué)生全面發(fā)展為基礎(chǔ)。由于國(guó)家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，這就要求學(xué)生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育科目外的其他“錄取計(jì)分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學(xué)”、“不考”。二是建立在學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目“要學(xué)”、“要考”，而且都要達(dá)到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現(xiàn)偏科，學(xué)生在選擇錄取計(jì)分科目時(shí)，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

6.這次改革對(duì)考試招生加分是如何規(guī)范和完善的？

答：為更好地促進(jìn)教育公平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的統(tǒng)一部署，《指導(dǎo)意見》明確提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目。一是取消體育、藝術(shù)等競(jìng)賽類加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。二是要求各省組織對(duì)本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

7.取消有關(guān)加分項(xiàng)目后，如何繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)？

答：為了鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)，這次改革在提出取消體育、藝術(shù)等競(jìng)賽類加分項(xiàng)目的同時(shí)，要求將相關(guān)表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，在招生錄取時(shí)作為參考。

《指導(dǎo)意見》還專門提出，進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，這也是為了鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生興趣特長(zhǎng)。

8.此次中考改革對(duì)于公辦普通高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭(zhēng)搶生源等行為是怎么規(guī)定的？

答：近年來，各地積極規(guī)范公辦普通高中招生行為，取得了一定成效。但有的地方和學(xué)校對(duì)此不夠重視，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了正常的招生秩序，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。為此，《指導(dǎo)意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。各地特別是省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一要求，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，端正學(xué)校辦學(xué)思想，加大監(jiān)管力度，為學(xué)校的公平競(jìng)爭(zhēng)、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。