堅持問題導(dǎo)向  稅務(wù)部門全力破解企業(yè)“注銷難”梗阻

稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，積極回應(yīng)社會關(guān)切，破解企業(yè)注銷難題，9月18日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》，下大力氣優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷程序，實行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)、簡并辦理流程和減少報送資料，切實方便納稅人辦稅。

——“少跑腿”，實行清稅證明免辦服務(wù)

前期，為便利企業(yè)依法有序退出，稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展企業(yè)簡易注銷改革，對于未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)實行簡易注銷程序。

為進一步便利守信納稅人以及規(guī)模小、辦稅能力弱的納稅人快捷辦結(jié)注銷手續(xù)，此次《通知》規(guī)定，對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，如果其未辦理過涉稅事宜或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款，則可免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，減少納稅人“多頭跑”。

——“容缺辦”，優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)

該《通知》另一大亮點是推出了“承諾制”容缺辦理機制。即對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備的納稅人，在辦理稅務(wù)注銷時，若資料不齊，可在其作出限時補齊的承諾后，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書。

可享受容缺辦理的納稅人主要包括納稅信用級別為A級和B級的納稅人、控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人、未達到增值稅納稅起征點的納稅人等五大類?！锻ㄖ吠瑫r提醒廣大納稅人應(yīng)按承諾的時限補齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項。

——“組合拳”，簡化稅務(wù)注銷辦理流程

《通知》還進一步明確了簡化稅務(wù)注銷辦理流程的一系列便民辦稅措施：一是簡化資料報送，對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個人身份證件；二是優(yōu)化大廳辦稅服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專門窗口，整合稅務(wù)注銷前置事項，實行“套餐式”服務(wù)模式，并強化落實“首問責(zé)任制”和“一次性告知”；三是優(yōu)化稅務(wù)部門內(nèi)部工作流程和崗責(zé)分配，對于注銷業(yè)務(wù)實現(xiàn)聯(lián)動、限時處理，千方百計解決企業(yè)注銷難題。

“對稅務(wù)注銷事項辦理進行優(yōu)化，既要提高涉稅事項辦理效率，便利市場主體有序退出，又要規(guī)范稅收征管，保障國家稅收安全。”據(jù)稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，稅務(wù)部門將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷程序，并通過稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳等多渠道、多角度開展宣傳輔導(dǎo)，讓更多的納稅人了解稅務(wù)注銷的辦理流程，讓守法合規(guī)經(jīng)營企業(yè)更好享受改革紅利。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知

稅總發(fā)〔2018〕149號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、實行清稅證明免辦服務(wù)

對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。

（一）未辦理過涉稅事宜的；

（二）辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的。

二、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)

對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人，稅務(wù)機關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時，進一步落實限時辦結(jié)規(guī)定。對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書。

（一）納稅信用級別為A級和B級的納稅人；

（二）控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；

（三）省級人民政府引進人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

（四）未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶；

（五）未達到增值稅納稅起征點的納稅人。

納稅人應(yīng)按承諾的時限補齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項。若未履行承諾的，稅務(wù)機關(guān)將對其法定代表人、財務(wù)負責(zé)人納入納稅信用D級管理。

三、簡化稅務(wù)注銷辦理的資料和流程

（一）簡化資料。對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個人身份證件。

（二）開設(shè)專門窗口。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專門服務(wù)窗口，并根據(jù)情況及時增加專門服務(wù)窗口數(shù)量。

（三）提供“套餐式”服務(wù)。整合稅務(wù)注銷前置事項，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式。

（四）強化“首問責(zé)任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷時，首次接待的稅務(wù)人員應(yīng)負責(zé)問清情況，區(qū)分事項和復(fù)雜程度，分類出具需要辦理的事項告知書，并做好溝通和輔導(dǎo)工作。

（五）優(yōu)化內(nèi)部工作流程和崗責(zé)分配。對納稅人辦理注銷業(yè)務(wù)涉及多事項的，要創(chuàng)新工作方式，簡并優(yōu)化流程、崗責(zé)，實現(xiàn)聯(lián)動、限時處理。

四、工作要求

（一）提高認識，迅速落實

進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，是積極落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求的重要舉措。各級稅務(wù)機關(guān)要提高認識，深刻領(lǐng)會其重要意義。同時，也應(yīng)清醒認識到，稅務(wù)注銷是稅收征收管理的最后一個環(huán)節(jié)，事關(guān)國家稅收安全。尤其是在當前虛開增值稅發(fā)票等涉稅違法案件高發(fā)的態(tài)勢下，應(yīng)防止不法分子鉆制度空子、造成稅收流失。

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，結(jié)合實際抓緊制定實施方案，細化措施辦法，明確責(zé)任分工，強力協(xié)調(diào)推進，確保通知要求能夠迅速有序落地。

（二）加強培訓(xùn)，廣泛宣傳

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對工作人員，尤其是一線辦稅人員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求。

各級稅務(wù)機關(guān)要切實加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳等多渠道、多角度開展解讀和宣傳輔導(dǎo)，回應(yīng)納稅人和社會關(guān)切，確保納稅人享受改革紅利。

（三）跟蹤問效，強化督導(dǎo)

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取多種形式，對基層改革落實情況進行督察。要及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗或提出合理化建議，并及時上報稅務(wù)總局。

稅務(wù)總局將對各地稅務(wù)機關(guān)改革措施落實情況進行督察督導(dǎo)，對納稅人實際辦稅感受進行走訪調(diào)研、組織明察暗訪，并將結(jié)果納入績效考評。對工作落實不力、納稅人反映強烈的問題，一經(jīng)核實，將依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。

本通知自2018年10月1日起執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局

2018年9月18日