????各位代表：

????現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

????一、2013年主要工作

????2013年是本屆政府的開局之年。一年來(lái)，省人民政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面落實(shí)省委十三屆三次、四次全會(huì)精神，圍繞干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大一次會(huì)議決議，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，克服國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)復(fù)雜多變和自然災(zāi)害等困難，完成了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等目標(biāo)任務(wù)。

????（一）打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”。堅(jiān)持綜合施策、多管齊下，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。全省生產(chǎn)總值37568.5億元，增長(zhǎng)8.2%；人均生產(chǎn)總值68462元，增長(zhǎng)7.9%；地方財(cái)政收入3797億元，增長(zhǎng)10.3%。以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，治水工作取得明顯成效。強(qiáng)力推進(jìn)“三改一拆”，累計(jì)改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村建筑面積1.9億平方米，拆除違法建筑1.5億平方米。深入開展“四邊三化”和“雙清”行動(dòng)，積極防治空氣污染，4000萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝19元提高到25元。積極推進(jìn)節(jié)能減排，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排完成年度目標(biāo)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.2%。積極推進(jìn)青山湖科技城、未來(lái)科技城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，培育發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)研究院，加快省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地建設(shè)，開展智慧城市試點(diǎn)。以“四換三名”促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，新增高新技術(shù)企業(yè)640家，淘汰高能耗、重污染企業(yè)1029家，完成工業(yè)技改投資4661億元，盤活存量建設(shè)用地9.6萬(wàn)畝，電子商務(wù)交易額突破1.6萬(wàn)億元。大力培育名企名品名家，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展旱雜糧，制定實(shí)施浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興計(jì)劃，農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以“411”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙商回歸到位資金1750億元，實(shí)際利用外資141.6億美元，央企合作項(xiàng)目完成投資800億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.1%。杭州東站樞紐、嘉紹大橋、大眾30萬(wàn)輛汽車生產(chǎn)基地等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。統(tǒng)籌做好促消費(fèi)、穩(wěn)出口等各項(xiàng)工作，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。

????（二）加大體制改革力度。把深化改革作為貫穿本屆政府始終的頭等大事，以審批制度改革為突破口，縱向撬動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，橫向撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)民間活力。率先開展新一輪審批制度改革。大幅削減審批審核事項(xiàng)，省級(jí)行政許可事項(xiàng)從706項(xiàng)減少到424項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)從560項(xiàng)減少到96項(xiàng)。在紹興市柯橋區(qū)開展企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革試點(diǎn)，審批時(shí)間大幅縮短。支持舟山群島新區(qū)行政管理體制改革，賦予省級(jí)行政審批等權(quán)限。支持嘉興市將審批權(quán)限委托縣（市、區(qū)）管理。創(chuàng)新審批方式，規(guī)范中介服務(wù)，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、審批代理、審批全程監(jiān)督等制度。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面清理省級(jí)各部門行政權(quán)力，啟動(dòng)富陽(yáng)市推行權(quán)力清單制度試點(diǎn)，依法削減行政權(quán)力，公開權(quán)力運(yùn)行流程。研究制定省級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革總體方案，完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整和省食品藥品監(jiān)管職能整合。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革。加快“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”相關(guān)改革，研究寧波—舟山港一體化、岸線資源管控等改革舉措，積極推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)，深化義烏各項(xiàng)改革，提請(qǐng)審議溫州市民間融資管理?xiàng)l例，推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)配套改革。積極開展國(guó)家有關(guān)部委各項(xiàng)改革試點(diǎn)，實(shí)施海寧市資源要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)、臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，深化小城市培育試點(diǎn)。加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域體制改革，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的意見。推進(jìn)對(duì)外交流與合作。外事、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作取得新成績(jī)，對(duì)口支援和區(qū)域合作工作取得新進(jìn)展。

????（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。著力保障和改善民生。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37851元，增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民人均純收入16106元，增長(zhǎng)10.7%。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)104.3萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)270萬(wàn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)161萬(wàn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障月均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到526元和406元，開工建設(shè)各類保障性住房19.4萬(wàn)套、竣工11.1萬(wàn)套。扎實(shí)做好穩(wěn)定物價(jià)工作，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.3%。認(rèn)真辦好整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理城市交通擁堵、改善困難群眾生活等十個(gè)方面的民生實(shí)事，分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)督查考核，全省各級(jí)財(cái)政共投入525億元，完成了年度目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真抓好社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展人口計(jì)生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等事業(yè)，群眾健身活動(dòng)蓬勃開展，體育健兒在第十二屆全運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。大力支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。加強(qiáng)平安浙江和法治浙江建設(shè)。創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加大食品藥品安全整治和監(jiān)管力度，全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降5%、2.2%和8.4%。全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

????（四）全力應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。堅(jiān)持把人民生命安全放在首位，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，廣大干部群眾、駐浙部隊(duì)和武警部隊(duì)官兵第一時(shí)間投身抗災(zāi)救災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。全力抗擊歷史罕見高溫干旱，切實(shí)保障電力供應(yīng)，加強(qiáng)水資源科學(xué)管理和合理調(diào)度，開展人工增雨作業(yè)，有效保障生活生產(chǎn)用水。全力抗擊“菲特”臺(tái)風(fēng)及其帶來(lái)的百年不遇強(qiáng)降雨，及時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)海塘、江河堤壩、水庫(kù)除險(xiǎn)加固，轉(zhuǎn)移和撤離危險(xiǎn)區(qū)域群眾128萬(wàn)人，投入抗災(zāi)救災(zāi)財(cái)政資金34億元，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾救助、災(zāi)區(qū)排澇防疫、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和水利設(shè)施大摸底、大檢修等各項(xiàng)工作。全力防控人感染H7N9禽流感疫情，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、病原防控、疫情排查和輿論引導(dǎo)，做好感染病人救治，盡最大努力減少死亡病例。

????（五）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的突出問題，制定落實(shí)切實(shí)可行的整改措施，努力在轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展上求實(shí)效。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，積極開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。加強(qiáng)政府立法工作，制定出臺(tái)省政府規(guī)章8件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議和修改地方性法規(guī)議案10件。加強(qiáng)和改善政府服務(wù)。深入開展省級(jí)機(jī)關(guān)百組調(diào)研和“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，切實(shí)做好“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”各項(xiàng)工作，健全便民服務(wù)體系，幫助基層、企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)預(yù)算決算公開和公務(wù)消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，全省公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國(guó)（境）等經(jīng)費(fèi)支出下降15%。

????各位代表，一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、外來(lái)建設(shè)者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

????我們也清醒地看到，與人民群眾的要求和期待相比，政府工作還存在不少差距。主要是：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶?，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題在一些部門和一些地方依然存在，一些領(lǐng)域消極腐敗問題依然多發(fā)頻發(fā)。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速扣除價(jià)格因素后，與年初確定的預(yù)期目標(biāo)尚有一定差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾依然存在，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動(dòng)力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題還沒有根本改變，中心城市的集聚輻射功能不強(qiáng)，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，社會(huì)矛盾依然多發(fā)易發(fā)。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

????二、2014年工作總體要求

????當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)際金融危機(jī)影響具有長(zhǎng)期性，不穩(wěn)定不確定因素較多，全球經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，是這一時(shí)期的核心任務(wù)。我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口，爬坡過坎，不進(jìn)則退。我們要牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)把速度控制在合理范圍內(nèi)，主動(dòng)把重點(diǎn)聚焦到提質(zhì)增效上，勇于改革，勇于擔(dān)當(dāng)，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促民生改善。

????今年工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)精神和中央有關(guān)會(huì)議精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，“五水共治”、“五措并舉”，著力在提質(zhì)增效上見成效，在改善民生上出實(shí)招，在狠抓落實(shí)上下功夫，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的良好開局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面完成“十二五”規(guī)劃，干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????建議2014年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例持續(xù)提高，單位生產(chǎn)總值能耗及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等節(jié)能減排指標(biāo)，完成或超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

????在工作中，要堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，突出一條主線，守住三條“底線”，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

????堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，就是把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，以改革統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。

????圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度，大力發(fā)展地方資本市場(chǎng)和地方金融，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系。

????突出一條主線，就是突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

????堅(jiān)定不移地開展“五水共治”。把“五水共治”作為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措，全面開展水環(huán)境治理，堅(jiān)決消滅垃圾河，鐵腕整治黑河、臭河，全力推進(jìn)防洪排澇、城鄉(xiāng)供水重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，大力推行節(jié)約用水。

????堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快科技教育人才強(qiáng)省建設(shè)，深化科技體制改革，加大創(chuàng)新投入，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研究院、重大技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“三位一體”自主創(chuàng)新推進(jìn)工程，大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)與科技、金融“雙對(duì)接”，支持杭州創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。

????堅(jiān)定不移地推進(jìn)“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”。大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快舟山群島新區(qū)改革發(fā)展，深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，深化溫州金融綜合改革，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。積極推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。

????堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。研究制定省域總體規(guī)劃，優(yōu)化人口和生產(chǎn)力布局。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是軌道交通體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合。積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中心城市集中，促進(jìn)產(chǎn)城融合、集聚發(fā)展。積極推進(jìn)山區(qū)科學(xué)發(fā)展，加大衢州、麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的扶持力度，支持湖州等有條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，促進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民。

????堅(jiān)定不移地把發(fā)展提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合法權(quán)利，積極保護(hù)和扶持小微企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快升級(jí)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展新提升。

????守住三條“底線”，就是把百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì)平安作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“底線”，努力使浙江人民更加富裕、環(huán)境更加秀美、社會(huì)更加和諧。

????不斷提高收入水平是民愿所盼。提升工業(yè)化、加快城市化，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數(shù)量更多、收入更高的就業(yè)崗位，推動(dòng)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)更多的農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)落戶，推動(dòng)更多的貧困農(nóng)戶脫貧致富奔小康，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

????促進(jìn)生態(tài)環(huán)境加快好轉(zhuǎn)是民意所指。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，大力發(fā)展新能源，加大化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物減排力度，研究制定推進(jìn)煙塵粉塵、總磷總氮減排的具體辦法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、污染治理和生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)美麗浙江。

????保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是民心所向。創(chuàng)新社會(huì)治理體系，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，完善社會(huì)公共安全治理體系，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，加快建設(shè)平安浙江。

????我們堅(jiān)信，只要全省上下同心協(xié)力，敢于改革創(chuàng)新，敢于克難攻堅(jiān)，敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能夠全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，在新一輪改革開放中搶抓新機(jī)遇、取得新突破、再創(chuàng)新輝煌。

????三、2014年重點(diǎn)工作

????根據(jù)中央和省委的總體部署，今年工作要突出抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

????（一）加快政府自身改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。全面推行政府權(quán)力清單制度。依法取消和嚴(yán)格管理一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，研究制定省級(jí)政府部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金、不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費(fèi)的具體辦法。深化行政審批制度及要素市場(chǎng)化配置改革。再取消和下放一批省級(jí)審批權(quán)限，加快建設(shè)省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行高效審批，加快工商登記制度改革，推進(jìn)水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價(jià)，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。抓好各級(jí)各類試點(diǎn)。積極推進(jìn)核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批試點(diǎn)，加快平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、德清縣城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)、開化縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。支持各地開展改革試點(diǎn)，在臺(tái)州市開展促進(jìn)民間投資改革試點(diǎn)，在嘉興市各縣（市）開展各具特色的改革試點(diǎn)，形成改革試點(diǎn)集成效應(yīng)，并適時(shí)在全省推開。開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，不斷提高依法行政水平。建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，建設(shè)新型智庫(kù)，完善政府決策咨詢制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開。加強(qiáng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力提高政府公信力和執(zhí)行力。

????（二）加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。全力打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”，加大源頭地區(qū)水環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)水環(huán)境治理，加強(qiáng)近海海域污染防治，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋、農(nóng)村污水處理和生產(chǎn)生活垃圾集中處理全覆蓋，加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，大力推進(jìn)“強(qiáng)庫(kù)固堤”和防洪排澇工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)飲用水供水體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)約用水一攬子政策舉措，形成“五水共治”的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大霧霾治理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，做好防治建筑揚(yáng)塵、禁止秸稈焚燒、淘汰黃標(biāo)車、推廣清潔汽油等相關(guān)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，重點(diǎn)做好畜禽養(yǎng)殖污染整治。開展土壤環(huán)境調(diào)查，做好重污染區(qū)域耕地用途調(diào)整，加強(qiáng)土壤污染治理技術(shù)攻關(guān)，由點(diǎn)到面實(shí)施清潔土壤行動(dòng)。深入開展“四邊三化”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)平原綠化，努力提高平原地區(qū)林木覆蓋率。建立健全環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)機(jī)制。按照中央提出的“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”、“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則，建立健全與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)好綠水青山。

????（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守住糧食安全紅線，堅(jiān)持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大旱雜糧種植面積，推廣新型農(nóng)作制度，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育能夠支撐未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，研究制定信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力實(shí)施“四換三名”工程。淘汰改造1000家高能耗、重污染企業(yè)，完成5000億元企業(yè)技改投資，盤活8萬(wàn)畝存量建設(shè)用地，組織5000家實(shí)體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施百家龍頭企業(yè)、千家品牌企業(yè)、萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)培育工程，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快培育經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、高級(jí)技工三支人才隊(duì)伍。大力推進(jìn)“411”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)計(jì)劃。改革項(xiàng)目管理體制，突出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目建設(shè)。改革產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，強(qiáng)化核心區(qū)塊建設(shè)。完善浙商回歸和激發(fā)民資、引進(jìn)外資、對(duì)接央企工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量。改革投融資體制，積極吸引各類企業(yè)參與政府項(xiàng)目投資。

????（四）加快城鄉(xiāng)體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，為愿意進(jìn)城的農(nóng)民和愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造平等的制度條件。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”，加快改革戶籍制度。積極推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)城農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更好更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，推進(jìn)區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力提高城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活條件。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，調(diào)整優(yōu)化村莊布局，強(qiáng)化農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)，彰顯江南地域特色，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和維護(hù)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓廣大農(nóng)民共同分享城市化成果。

????（五）積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式。重點(diǎn)支持高附加值產(chǎn)品出口、服務(wù)貿(mào)易出口，鼓勵(lì)先進(jìn)裝備、關(guān)鍵技術(shù)、能源等重要原材料進(jìn)口，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新外資利用方式。放寬外商投資準(zhǔn)入，探索實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，完善“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”機(jī)制，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。創(chuàng)新對(duì)外投資方式。完善支持走出去政策體系，支持企業(yè)和個(gè)人擴(kuò)大對(duì)外投資，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去投資建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、制造基地、研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展跨國(guó)并購(gòu)和國(guó)際技術(shù)合作。創(chuàng)新開放平臺(tái)建設(shè)。加快寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，整合提升各類保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)義烏“無(wú)水港”，推動(dòng)電商平臺(tái)國(guó)際化，辦好浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。創(chuàng)新國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流機(jī)制。充分發(fā)揮外事資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展友城合作、對(duì)外宣傳、公共外交、民間友好、人文交流和友好結(jié)對(duì)交流，探索建立經(jīng)常性交流機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，繼續(xù)做好援藏援疆援青等對(duì)口支援工作。

????（六）深化社會(huì)事業(yè)和文化事業(yè)改革創(chuàng)新，努力增進(jìn)民生福祉。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，探索建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立健全社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)為低收入群眾服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全殘疾人權(quán)益保障制度。大力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極推進(jìn)學(xué)前教育提質(zhì)發(fā)展，全面推進(jìn)義務(wù)教育和高中段教育均衡發(fā)展，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快高校改革發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃，著力提升師資隊(duì)伍，建設(shè)一批全國(guó)有影響的學(xué)科，推動(dòng)高等院校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)公立醫(yī)院管辦分離，完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“兩下沉、雙提升”工程實(shí)施機(jī)制，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，開展分級(jí)診療試點(diǎn)，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系，積極推進(jìn)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快重大文化工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)體系。整合農(nóng)村文化、遠(yuǎn)程教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂。深化文化體制改革，健全文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。開展全民健身活動(dòng)，辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)。放手發(fā)展民辦社會(huì)事業(yè)。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，鼓勵(lì)和支持民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦養(yǎng)老、民辦體育、民辦文化加快發(fā)展。

????（七）加強(qiáng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)管理體制機(jī)制。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)法治宣傳和教育，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快社會(huì)管理法規(guī)、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。健全公共安全體系。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查和安全預(yù)防控制長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范較大事故，遏制重特大事故發(fā)生，保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死亡率持續(xù)下降。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立重大事故和重大自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，切實(shí)做好國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫等工作。

????（八）健全為民辦實(shí)事機(jī)制，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，選擇群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加大財(cái)政投入，明確任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表，努力辦好十方面民生實(shí)事。

????一是加強(qiáng)污水治理。消滅垃圾河，有效治理黑河、臭河1000公里；加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，69個(gè)沒有污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)年內(nèi)全部開工建設(shè)；加強(qiáng)污水處理廠技術(shù)改造，75家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。

????二是加大霧霾治理力度。開展新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，年內(nèi)有20%的燃煤電廠啟動(dòng)實(shí)施；淘汰10萬(wàn)輛黃標(biāo)車，有效削減PM2.5排放。

????三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)大力推進(jìn)“三改一拆”，建立健全有違必拆的長(zhǎng)效機(jī)制，積極創(chuàng)建“無(wú)違建縣”。全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理，受益農(nóng)戶達(dá)到110萬(wàn)戶。加大治理城市交通擁堵工作力度，設(shè)區(qū)市市區(qū)公交分擔(dān)率平均提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。

????四是全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)。所有縣（市、區(qū)）建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室，對(duì)公眾免費(fèi)開放；200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造成為“放心市場(chǎng)”；三分之一城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”。

????五是穩(wěn)步提高低收入群眾收入水平和生活水平。四檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高8%以上；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)8%以上；開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房15萬(wàn)套，竣工11.5萬(wàn)套。

????六是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)。全省標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到65%，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。

????七是完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。完善困難群眾大病救助機(jī)制，各縣（市、區(qū)）按戶籍人口不低于人均13元標(biāo)準(zhǔn)籌集醫(yī)療救助資金。

????八是加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)。新增農(nóng)村文化禮堂1000個(gè)；農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋30%的村莊，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

????九是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新建4000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2萬(wàn)張。

????十是省市縣各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%，全部用于“五水共治”。

????各位代表，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是發(fā)展的要求、群眾的期盼。省人民政府將認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，著力改善服務(wù)，改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)為民，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)全省人民的重托。

????各位代表，浙江正處在改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，我們的任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，加快建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而努力奮斗！