????各位代表：

????現(xiàn)在，我代表省政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見和建議。

????一、2013年工作回顧

????去年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我們認真落實穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅定信心，迎難而上，各項工作都取得了新進展。預計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；公共財政預算收入增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長15.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25578元，實際增長7.6%；農(nóng)民人均純收入10523元，實際增長9.5%；居民消費價格漲幅2.4%。

????（一）全力以赴穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

????著力抓好經(jīng)濟運行，堅持一月一調(diào)度、一季一通報，及時解決存在的問題。暫停和取消10類涉企收費項目，為企業(yè)減負30多億元。免征30萬戶小微企業(yè)增值稅或營業(yè)稅，15.7萬戶企業(yè)納入“營改增”試點范圍，直接減稅14.3億元。

????充分發(fā)揮投資的關鍵作用。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達70%以上。其中，農(nóng)業(yè)投資增長10.6%；工業(yè)投資增長12.8%；服務業(yè)投資增長20%；基礎設施投資增長31%。一批重大基礎設施竣工和開工。阜新至盤錦高速公路建成通車，沈陽繞城高速公路完成改擴建。沈丹客專、丹大鐵路加快建設。錦凌水庫、青山水庫、三灣水利樞紐建成蓄水，大伙房水庫輸水入連全線通水。紅沿河核電站1號機組并網(wǎng)發(fā)電。特別是我們期盼已久的京沈客運專線得到國家批準，征地動遷已全面啟動。

????充分發(fā)揮消費的基礎作用。努力擴大信息、文化、養(yǎng)老服務消費，大力發(fā)展夜經(jīng)濟。社會消費品零售總額增長13.7%。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達42%。

????充分發(fā)揮出口的支撐作用。積極開拓國際市場，農(nóng)副產(chǎn)品出口增長21%，服務貿(mào)易出口增長12%。外貿(mào)出口增長11.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為2%。

????（二）堅定不移調(diào)結構，轉型升級取得重要進展

????全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。不斷提高千萬畝設施農(nóng)業(yè)水平，千萬畝水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，千萬畝節(jié)水滴灌工程累計完成349萬畝。籌劃了千萬畝經(jīng)濟林工程。

????實施農(nóng)村土地綜合整治，建設高標準基本農(nóng)田425萬畝。

????糧食產(chǎn)量439億斤，創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重為29%。

????加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。 44個縣（市）公共財政預算收入930億元，占全省比重為28%。銷售收入超百億元的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群26個，其中超500億元的4個。 22個縣（市）成為一縣一業(yè)示范縣（市）。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目108個，已投產(chǎn)39個?？h域經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮了生力軍作用。

????著力優(yōu)化工業(yè)結構。深入實施工業(yè)五項工程，銷售收入超百億元的企業(yè)達55戶；投資10億元以上的工業(yè)項目182個；并購國內(nèi)外企業(yè)104項，其中，海外并購項目62項；狠抓節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能，萬元工業(yè)增加值能耗降低5%以上。

????在工業(yè)五項工程中，成效最明顯的是產(chǎn)業(yè)集群工程。100個重點產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長15.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的55%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群85個，其中，突破千億元的5個。

????產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為結構調(diào)整的動力，技術創(chuàng)新的平臺，企業(yè)聚集的旗幟。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，使遼寧在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路上邁出了堅實步伐。

????大力發(fā)展服務業(yè)。實施區(qū)劃調(diào)整和下放經(jīng)濟管理權限兩項改革，激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力，加快服務業(yè)聚集區(qū)建設，服務業(yè)比重呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。

????溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游競相發(fā)展。投資10億元以上的溫泉項目78個，營業(yè)收入增長25%。

????新增銀行貸款3364億元，新增非信貸融資4482億元。大連商品交易所上市品種新增5個。

????房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售額分別增長18.2%和9.1%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長16.3%。

????積極推進科技創(chuàng)新。攻克重大關鍵技術30項，填補國內(nèi)空白技術裝備和產(chǎn)品17項。引進海外研發(fā)團隊203個，有效發(fā)明專利1.6萬件，高校科技成果省內(nèi)轉化率達69%。高新技術產(chǎn)品增加值增長20%。

????努力調(diào)整城鄉(xiāng)結構。加大縣城建設力度，一批縣城正在成為中等城市；一批新城、新區(qū)和新市鎮(zhèn)加速發(fā)展。

????不斷優(yōu)化區(qū)域結構。沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放全面推進。大連港貨物吞吐量達到4億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標箱，大連國際航運中心建設取得實質(zhì)性進展。營口港貨物吞吐量達到3.3億噸。 45個重點園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的先導區(qū)。

????沈陽經(jīng)濟區(qū)同城化、一體化步伐加快，42個新城、新鎮(zhèn)和61個主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。沈陽建設國家中心城市邁出新步伐。

????遼西北發(fā)生了重要變化，最明顯的是生態(tài)環(huán)境變化、交通設施變化和人民生活水平的不斷提高。

????（三）多措并舉促進改革開放，發(fā)展活力逐步增強

????大力簡政放權。取消、下放和調(diào)整了437項省級行政職權。向城區(qū)下放22項市級經(jīng)濟管理權限。改革公司注冊資本登記制度，新增市場主體34萬戶，民間投資增長23%。

????推進政府機構改革。完善食品藥品監(jiān)管體制，調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，整合衛(wèi)生與計生、新聞出版與廣電等相關機構。撤銷62個省政府議事協(xié)調(diào)機構。

????國有企業(yè)重組和股份制改革取得新進展。民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，沈陽遠大、遼寧忠旺等一大批民營企業(yè)不斷成長，民營經(jīng)濟增加值增長15%。

????對外開放取得新成果。實際利用外資290.4億美元，增長8.3%。引進內(nèi)資增長20.3%。走出去戰(zhàn)略呈現(xiàn)新局面，對外投資增長13%。

????（四）堅持不懈狠抓三大工程，著力改善生態(tài)環(huán)境

????遼寧作為老工業(yè)基地，生態(tài)保護、環(huán)境治理任務重、壓力大。我們把生態(tài)文明建設具體化為碧水工程、青山工程和藍天工程，逐項抓好落實。

????在碧水工程上，鞏固遼河、大小凌河、大渾太流域治理成果，全面啟動新一輪治理計劃。干流退耕還河、生態(tài)封育170萬畝，河灘地植被覆蓋率達80%以上。補充生態(tài)用水10億立方米。遼河干流538公里生態(tài)廊道及灘地草原基本形成。

????在青山工程上，采取八項整治措施，恢復生態(tài)植被570萬畝。其中，清退小開荒75萬畝，超坡地還林90萬畝，圍欄封育1.5萬公里，礦山及公路、鐵路生態(tài)治理7.4萬畝。完成荒山造林193萬畝、草原沙化治理100萬畝。

????在藍天工程上，采取六項措施整治大氣污染。實施熱電聯(lián)產(chǎn)，拆除503臺燃煤鍋爐，19個縣實現(xiàn)一縣一熱源，全省集中供熱率93%。新增天然氣管道340公里，用氣量增長20%。實施工業(yè)提標淘汰，嚴格企業(yè)達標排放。開展空氣質(zhì)量監(jiān)控預警。依法整治城市揚塵。大力發(fā)展綠色交通，淘汰黃標車25萬輛，公交車、出租車油改氣4.5萬輛。

????實施美麗鄉(xiāng)村建設工程，狠抓農(nóng)村環(huán)境治理，重點推進農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖糞便處理，加強村級道路建設，2000多個行政村環(huán)境發(fā)生明顯變化。

????啟動實施了大伙房水源保護區(qū)綜合治理五年行動，制定十項整治措施。進一步完善了東部重點生態(tài)功能區(qū)補償機制。

????（五）千方百計辦實事，讓發(fā)展成果惠及人民群眾

????年初確定的19件民生實事全面完成。全省最低工資標準上調(diào)15%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高到1849元。城鄉(xiāng)低保標準提高11%。112萬農(nóng)村低收入貧困人口年人均收入2810元。

????實施高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項行動，困難家庭畢業(yè)生全部就業(yè)。全省新增就業(yè)73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全國平均水平。

????城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險籌資補助標準人均提高到280元。農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心覆蓋全省涉農(nóng)縣區(qū)。

????新增保障性住房20萬套，改造城中村、城邊村41萬戶，修繕老舊小區(qū)510萬平方米。

????（六）大力推進社會事業(yè)發(fā)展，公共服務水平逐步提升

????新建改擴建標準化幼兒園300所。完成1300所中小學校達標任務。高校特色學科建設成效明顯。新增兩院院士5名。

????實施了城鄉(xiāng)居民大病保險。基本藥物制度運行機制更加完善。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平逐步提高。

????省博物館、檔案館、圖書館、科技館全面竣工。文化館、社區(qū)書屋等基層文化設施不斷健全。牛河梁國家考古遺址公園通過驗收。群眾文化活動豐富多彩。一批文化企業(yè)在競爭中做大做強。

????圓滿承辦了第十二屆全運會，向國內(nèi)外宣傳了遼寧，開創(chuàng)了新風，振奮了人心。全民健身運動和群眾體育活動蓬勃開展。

????成功舉辦了錦州·世界園林博覽會，接待游客超過1200萬人次。

????（七）不斷加強民主法制和政府自身建設，工作作風進一步轉變

????自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持定期向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報工作。努力辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章20件。處理行政復議案件358件。

????扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正 “四風”問題。省政府集中開展了“兩轉變一整治”工作，嚴格執(zhí)行公務調(diào)研、會議文件、公務接待等方面的制度規(guī)定，嚴格整治公務用車、辦公用房、因公出國等方面存在的問題。規(guī)范行政權力運行，五大系統(tǒng)建設初步完成。省政府各部門內(nèi)設機構和人員大力向業(yè)務一線傾斜。制定了85項整改措施，嚴格規(guī)范行政行為，省本級“三公”經(jīng)費支出同比下降17%。

????加強安全生產(chǎn)責任體系建設，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。狠抓食品藥品安全，強化政府應急管理，完善社會治安防控體系，平安遼寧建設不斷推進。民族團結進步事業(yè)和宗教工作取得新進展。

????積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作取得新進步。雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

????各位代表：取得這些成績，得益于黨中央、國務院的高度重視、親切關懷，習近平總書記、李克強總理先后視察遼寧，極大鼓舞了全省人民的斗志；得益于中共遼寧省委正確領導、科學決策；得益于省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持；得益于全省人民同心協(xié)力、團結奮斗。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向參與遼寧發(fā)展建設的中直單位，向解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

????在總結工作的時候，我們必須清醒地看到存在的主要問題：一是服務業(yè)發(fā)展滯后，占經(jīng)濟總量比重38.6%，低于全國平均水平。二是外貿(mào)依存度低于全國平均水平。三是民營經(jīng)濟規(guī)模不夠，占比低于東南沿海省份。四是科技創(chuàng)新能力不強。五是一些城鄉(xiāng)居民生活中還存在不少困難。六是政府自身建設存在不少問題，腐敗案件時有發(fā)生。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實加以解決。

????二、今年深化改革重點任務

????今年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，我們要在全面深化改革上實現(xiàn)新突破。

????黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革任務，為解決現(xiàn)有的各種矛盾提供了新的歷史機遇，我們絕不能錯過。

????我省曾經(jīng)是計劃經(jīng)濟大省，相對于其它省份，改革的任務更加繁重，更加艱巨。

????我省經(jīng)濟社會要有新發(fā)展，人民生活水平要有新提高，必須突破若干體制機制約束。而要突破，只有全面深化改革。

????改革是一個過程，我們必須結合遼寧實際，先把中央確定了的事情做起來，先把統(tǒng)一了思想的事情做起來。

????根據(jù)中央要求和省委的部署，今年啟動并著重推進以下22項改革：

????（一）加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這既是中央的決定，也是廣大農(nóng)民的期盼。要促進農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股試點。

????（二）推進戶籍制度改革。要完全放開中小城市的戶口，大城市戶籍管理也要作出新規(guī)定。有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，進城落戶的農(nóng)民，要完全享受市民待遇。同時，對沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市之間人口流動和戶籍管理進行新的探索。

????（三）推進國有企業(yè)改革。我省國有企業(yè)雖然幾經(jīng)改革，但仍存在冗員過多、勞動生產(chǎn)率較低、辦社會包袱沉重等問題。必須適應市場化、國際化新形勢，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。準確界定不同國有企業(yè)功能，推進分類監(jiān)管，完善考評體系。深化國有企業(yè)股權多元化改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。加快實施企業(yè)主輔分離。妥善推進“殼企業(yè)”處置工作。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建設具有競爭力的企業(yè)管理團隊。

????（四）推進公用事業(yè)改革。我省公用事業(yè)改革總體相對滯后。要強化公益屬性，建立法人治理結構，健全考核評價體系，完善服務質(zhì)量、價格等監(jiān)管制度，建立起適應市場經(jīng)濟的體制機制。

????（五）推進工商登記制度改革。放寬注冊資本登記條件，實行公司注冊資本認繳制，停止執(zhí)行省和省級以下設定的企業(yè)登記前置許可審批和備案，簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)，對企業(yè)實行年度報告公示制度，對個體工商戶實行年度報告制度。

????（六）推進各類市場體系建設。實施負面清單管理模式，逐步實行統(tǒng)一的市場準入制度，加強市場監(jiān)管。加快建設一批批發(fā)、配送、電商緊密結合、輻射東北亞、在全國有影響力的現(xiàn)代交易市場。努力抓好電子商務。積極發(fā)展金融、人才、技術等要素市場。完善社會信用體系。

????（七）推進中介組織改革。中介組織是市場經(jīng)濟的重要組成部分。要深化審批中介改革，政府部門一律不得辦中介組織，已經(jīng)開辦的必須脫鉤。建立公開公平公正的中介市場競爭機制，任何中介組織都不得壟斷市場，都要依法依規(guī)經(jīng)營。

????（八）推進價格改革。要完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制。深化水、電和燃氣價格改革，逐步實施階梯價格。

????（九）推進財稅體制改革。加快公共財政體系建設，完善預算管理制度，建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度。健全政府債務風險管控機制。完善稅收征管體制，擴大“營改增”試點范圍。嚴格執(zhí)行非稅收入征收管理制度。加大專項資金清理、整合力度。完善轉移支付制度，提高一般性轉移支付比重。

????（十）推進金融改革。啟動沈陽經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗，深化大連航運金融體系建設。大力發(fā)展地方法人金融機構。加快發(fā)展多層次資本市場，將遼寧股權交易中心建設成綜合性金融資產(chǎn)交易平臺。進一步放大大連商品交易所功能。

????（十一）推進科技體制改革。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，著力激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛能。組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。充分釋放高校和科研院所創(chuàng)新能量。完善人才政策，培育和引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，用好現(xiàn)有人才，為人才發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

????（十二）推進教育體制改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，加快公辦學校標準化建設，推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗。組建跨地區(qū)職業(yè)教育集團。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。深化高校人才培養(yǎng)模式改革，促進高校特色學科辦出水平。

????（十三）推進衛(wèi)生體制改革。深化基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務體系。加快公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。盡快實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

????（十四）推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。加快建設公共文化服務示范區(qū)。支持社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育骨干文化企業(yè)。促進印刷包裝業(yè)和出版業(yè)發(fā)展；擴大文化旅游、工藝美術業(yè)市場規(guī)模；推進新華書店體制改革；大力培育數(shù)字媒體、動漫游戲、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)；引入競爭機制，做強劇場聯(lián)盟，組建演藝聯(lián)盟，繁榮活躍演藝市場。

????（十五）推進生態(tài)文明制度建設。在全省主要河流推廣遼河、凌河治理模式，實施全流域綜合治理；繼續(xù)實施封山禁牧，對被破壞山體要盡早恢復生態(tài)，對生產(chǎn)礦山要邊生產(chǎn)邊治理，嚴格控制新設立探礦權和采礦權；堅決整治大氣污染，落實誰污染誰治理的原則，實行最嚴格的損害賠償制度和責任追究制度。積極推進遼東生態(tài)功能區(qū)發(fā)展建設。進一步強化海域使用管控措施，加強海岸線保護。建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境管理體制和運行機制。

????（十六）推進對外開放。加強軟硬環(huán)境建設，形成洼地效應；建設一支有水平、懂業(yè)務的招商隊伍；形成外貿(mào)出口的激勵機制，早日建成外貿(mào)出口大??；完善鼓勵企業(yè)走出去的辦法，引導企業(yè)走向國際市場。

????（十七）推進新區(qū)體制創(chuàng)新。爭取國家批準設立大連自由貿(mào)易試驗區(qū)和金普新區(qū)。加快推進沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)建設。圍繞商務便利化、貿(mào)易便利化和提高工作效率，推進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和各類新區(qū)體制機制創(chuàng)新。

????（十八）推進政府職能轉變。核心是處理好政府與市場的關系，全面正確履行政府職能，面向基層、面向實際、面向生產(chǎn)力設置機構、配置人員。

????（十九）推進行政審批制度改革。省政府設定的行政審批事項，只能減少不再增加，凡市場機制能有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批；凡由地方管理更方便、更有效的，一律下放到市，下放有障礙的，就采取委托的方式。對保留的審批事項，必須公開透明、規(guī)范管理、提高效率。省政府主要任務是目標管理和督促檢查。

????（二十）改進績效考核制度。對各市政府和省政府各部門，除繼續(xù)考核主要經(jīng)濟指標外，要加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等考核指標的權重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。

????（二十一）推進事業(yè)單位分類改革。要按照中央的總體部署，根據(jù)事業(yè)單位的不同情況、不同問題，積極推進改革。公益服務類事業(yè)單位要去行政化，建立法人治理結構；生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位要轉為企業(yè)或社會組織。

????（二十二）強化權力運行制約和監(jiān)督。繼續(xù)開展五大系統(tǒng)建設，依法公開權力運行流程，實施公共資源市場化交易，讓權力在陽光下運行。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善懲治和預防腐敗體系。圍繞反對“四風”，加快體制機制建設，進一步完善政府作風建設常態(tài)化制度。

????三、2014年工作安排

????今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，加快轉方式調(diào)結構，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

????今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財政預算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步。

????（一）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

????鞏固千萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化、千萬畝設施農(nóng)業(yè)建設成果，新建節(jié)水滴灌工程200萬畝，啟動千萬畝經(jīng)濟林建設工程。努力抓好糧食生產(chǎn)。

????大力推進一縣一業(yè)，示范縣（市）達到25個。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目，累計投達產(chǎn)50個。

????積極發(fā)展畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖，加強重大動物、植物疫病防控。加強漁業(yè)資源保護與修復。抓好長?？h海洋牧場示范縣建設。

????加快發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達到30個以上。全面推進縣城建設。

????（二）深入實施工業(yè)五項工程

????銷售收入超百億元的企業(yè)達到57戶。投資超10億元以上的重大項目投產(chǎn)50個。完成企業(yè)并購和引進海外先進技術100項，力爭引進尖端核心技術10項。重點抓好100個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達到90個，超千億元的達到6個。

????全面完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務，萬元工業(yè)增加值能耗降幅5%以上。

????加快發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。

????加大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整力度。裝備制造業(yè)要形成一批站在世界前沿的產(chǎn)品，要進一步提升汽車行業(yè)的競爭力。冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。石化行業(yè)要大力推進煉化一體化，抓好遼陽石化增效改造項目，大連和盤錦煉化一體化項目力爭開工，沈陽石化項目要爭取早日立項。

????（三）加快推進科技創(chuàng)新

????實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動100戶大企業(yè)開展自主創(chuàng)新，提升核心競爭力；重點支持1000戶中小企業(yè)創(chuàng)新。努力解決技術成果轉化的瓶頸，支持企業(yè)與高等學校和科研院所組建研發(fā)中心，切實提高科技成果轉化率。

????積極推進裝備制造、冶金、石化行業(yè)技術攻關，重點突破40項關鍵技術，研發(fā)30項國內(nèi)領先、國際一流產(chǎn)品。引進海外研發(fā)團隊200個。全省有效發(fā)明專利增長15%。

????支持沈陽、大連創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加快沈陽國家大學科技城建設。狠抓高新區(qū)轉型升級，高新技術產(chǎn)品增加值增長16%以上。

????（四）大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和服務業(yè)

????全面啟動加快服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃，服務業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

????商貿(mào)流通業(yè)要加快轉型升級，增強服務功能。大力推進日用消費品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場建設。沈陽五愛、鞍山西柳、遼陽佟二堡要努力提升市場規(guī)模，沈陽渾南、大連高新區(qū)要積極培育電子商務聚集區(qū)，其他各市也要加快建設電子商務園。新建10個大型生產(chǎn)資料電子商務平臺。加快建設沈陽國際會展商貿(mào)城。實施萬戶小微商貿(mào)企業(yè)專項貸款扶持工程。

????物流業(yè)要依托交通樞紐，建設47個商貿(mào)物流園區(qū)和40個現(xiàn)代交通物流基地。啟動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范工程，建設100家物流配送中心。積極推進快遞服務業(yè)升級。

????金融業(yè)要大力發(fā)展銀行、保險、信托、投資基金等法人金融機構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融環(huán)境。新增貸款3350億元，新增非信貸融資4000億元。

????大力發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)江河海岸和濕地旅游。培育一批知名旅行社，建設一批旅游精品項目。用好沈陽、大連72小時過境免簽政策。全省旅游總收入增長20%。

????房地產(chǎn)業(yè)要保持健康發(fā)展態(tài)勢，開發(fā)投資和商品房銷售額均增長10%以上。

????科技、軟件、租賃和中介等生產(chǎn)性服務業(yè)都要加快發(fā)展。今年要分離培育1000戶生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。

????文化、信息、健康和養(yǎng)老等服務業(yè)都要不斷發(fā)展。繼續(xù)抓好夜經(jīng)濟。

????加大對服務業(yè)發(fā)展政策支持力度，實施好已經(jīng)出臺的財政政策和價格政策。

????加快市、縣各類服務業(yè)聚集區(qū)建設。城區(qū)要在發(fā)展服務業(yè)上，切實發(fā)揮主力軍作用。

????（五）全面擴大對外開放

????加大招商引資工作力度，實際利用外資增長8%，吸引國內(nèi)資金增長15%。

????抓好外貿(mào)出口工作，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，培育一批重點出口基地、市場和企業(yè)，外貿(mào)出口額增長10%。

????實施走出去戰(zhàn)略，對外直接投資增長10%。

????（六）深入實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

????沿海六市開發(fā)開放要開創(chuàng)新局面。加快大連國際航運中心建設。港口建設要取得新進展，臨港產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)新突破。深入實施海洋強省戰(zhàn)略，加快形成沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和旅游帶。

????沈陽經(jīng)濟區(qū)七城市要著力抓好市場、要素一體化，積極推進交通一體化，沈撫同城化要邁出更大步伐。主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重點抓好項目落地、產(chǎn)業(yè)聚集。支持沈陽加快建設國家中心城市。

????實施新一輪突破遼西北戰(zhàn)略。進一步加大政策支持力度，抓好生態(tài)環(huán)境、基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快推進綠色食品生產(chǎn)加工基地建設。

????大力支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推進城市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。

????（七）努力抓好生態(tài)環(huán)境建設

????繼續(xù)抓好碧水工程。堅持治理與開發(fā)并重，在遼河、大小凌河流域和其它流域，加快形成生態(tài)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。遼河流域要建設以濕地公園、觀光廊道、生態(tài)小鎮(zhèn)和農(nóng)家樂為重點的生態(tài)旅游景區(qū)，成為生態(tài)文明示范區(qū)。

????大力實施青山工程。抓好圍欄封育、閉坑礦整治等重點任務，營造經(jīng)濟林200萬畝、生態(tài)林128萬畝，封山育林155萬畝，圍欄封育3000公里。治理草原沙化100萬畝。

????深入推進藍天工程。加快建設9座熱電聯(lián)產(chǎn)項目；天然氣用量增長10%；重點行業(yè)、重點企業(yè)要實現(xiàn)達標排放；抓好揚塵污染治理；大力推廣綠色交通，加快加氣站建設，新增城市公交車和出租車力爭采用新能源汽車；實施大氣質(zhì)量監(jiān)控預警，力爭空氣質(zhì)量好于去年。

????積極推進大伙房水源保護區(qū)綜合治理行動，加大桓仁等重點水源地保護力度。抓好濕地和地下水資源保護工作。健全生態(tài)補償機制，提高補償標準。

????加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，重點抓好2000個村屯環(huán)境綜合整治。

????（八）加快基礎設施建設

????開工建設北京到沈陽客運專線，確保五年完工。沈陽到丹東客運專線、丹東到大連快速鐵路、沈陽到盤錦渤海站鐵路，明年建成通車。

????實施沈陽至四平高速公路擴建工程、遼寧中部環(huán)線鐵嶺至本溪高速公路建設工程。啟動沈陽至山海關高速公路擴建工程前期工作。建昌至興城、燈塔至遼中、盤錦遼濱疏港高速公路、鴨綠江公路大橋，年內(nèi)建成通車。

????抓好沈陽桃仙機場第二跑道、大連新機場建設前期工作。錦州機場、營口機場投入使用。

????積極推進遼西北供水工程，確保明年國慶節(jié)通水，同時啟動輸水配套工程。抓好猴山水庫、觀音閣水庫輸水、大雅河水利樞紐等續(xù)建工程。

????推進核電等能源項目建設，新增裝機170萬千瓦。新建續(xù)建59項輸變電工程。

????加快完善第四代無線網(wǎng)絡，建設智慧型城市。建設沈陽國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點工程。

????科學編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮城市群的引領作用，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設和管理，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

????（九）著力保障和改善民生

????對就讀高中的孤兒免除學費。按國家新標準對研究生實施國家助學金、獎學金政策。繼續(xù)推進遼西北農(nóng)村中小學營養(yǎng)餐試點。

????新建標準化村衛(wèi)生室700所，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院117所。

????開展送戲下鄉(xiāng)演出5000場，解決7.8萬戶農(nóng)民聽廣播看電視問題，建成社區(qū)書屋1400個。全面推進公共文化流動服務。文化體育設施免費向群眾開放。

????重點抓好高校畢業(yè)生和進城農(nóng)民就業(yè)工作。實名制就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

????企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準。城鄉(xiāng)低保、五保對象救助標準提高10%。

????實施農(nóng)村困難家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推進公益性公墓建設工程。繼續(xù)實施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行動”。對低收入高齡老年人給予生活補貼。新增養(yǎng)老床位2萬張。

????新增保障性安居工程31萬套。全面完成村莊亮化工程。維修改造農(nóng)村公路4500公里，修建村內(nèi)道路4500公里。

????確保60萬農(nóng)村低收入貧困人口脫貧，完成移民扶貧3000戶。解決90萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

????新建農(nóng)村貧困單親母親住房1000套、留守婦女兒童之家45所。擴大農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查覆蓋范圍。為婦女創(chuàng)業(yè)提供小額貸款貼息。實施貧困殘疾人助行和家庭無障礙改造工程。

????（十）切實加強民主法制和政府自身建設

????自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政府重大決策出臺前向省人大報告，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。定期聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。認真負責辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。

????加強社會治理體系和治理能力建設。健全完善信訪和調(diào)解工作機制。抓好社會治安綜合治理，大力推進平安遼寧建設。堅持依法行政，健全行政復議案件審理機制，積極化解社會矛盾。

????依法加強食品藥品安全監(jiān)管，建立食品全程監(jiān)管制度和質(zhì)量追溯體系。落實政府和企業(yè)安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強海洋、氣象、地質(zhì)災害監(jiān)測預警，增強自然災害防御能力。提高政府應急管理水平。

????貫徹黨的民族政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，鞏固平等團結互助和諧的民族關系。依法加強宗教事務管理。

????全面提高公民道德素質(zhì)，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚遼寧精神。

????積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。不斷推動軍民融合深度發(fā)展。進一步加強國防教育，增強全民國防意識，做好國防動員、邊海防、民兵預備役和人防工作。切實加強軍事設施保護。創(chuàng)新開展雙擁共建活動，全面落實優(yōu)撫安置政策。

????各位代表：面對全面深化改革的艱巨任務，面對全省人民的殷切期望，我們必須加強政府自身建設，必須承擔起歷史的責任！

????我們要加快轉變政府職能，切實轉變工作作風，不斷加強法治政府、誠信政府和服務型政府建設，提高政府執(zhí)行力，自覺堅持廉潔從政，努力建設讓黨和人民放心的政府，努力建設一支讓黨和人民滿意的公務員隊伍。

????各位代表：遼寧已步入全面深化改革的新時期，踏上全面建成小康社會的新征程。讓我們緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領導下，解放思想，奮力拼搏，為加快建設富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗！

????名詞解釋

????1.營改增：即營業(yè)稅改增值稅。為減輕企業(yè)負擔，2011年11月，國家財政部、稅務總局印發(fā)了《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)、郵政服務業(yè)等行業(yè)取消營業(yè)稅，改征增值稅。我省2013年7月開始試點。

????2.千萬畝經(jīng)濟林工程：為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁業(yè)結構，我省從2014年起，用5年時間實施千萬畝經(jīng)濟林工程。發(fā)展千萬畝以榛子、核桃、板栗、水果等特色果品和高附加值林木為主體的經(jīng)濟林，其中新植林770萬畝，改造林185萬畝以上。

????3.實施工業(yè)提標淘汰：是指根據(jù)國家環(huán)保部等部委2012年1月發(fā)布的火電、鋼鐵等行業(yè)污染物排放標準，對企業(yè)環(huán)保設施進行升級改造，對未達標的企業(yè)和項目實行有計劃淘汰的環(huán)保措施。省政府要求：2015年底前，在火電、鋼鐵、石化等行業(yè)實施1106項提標工程；在水泥、電力、玻璃等行業(yè)實施236項淘汰工程。

????4.黃標車：機動車環(huán)保檢驗合格標志分為綠色環(huán)保檢驗合格標志和黃色環(huán)保合格標志。黃標車是指未達到國Ⅰ標準的汽油車或國Ⅲ標準的柴油車，貼有黃色環(huán)保檢驗合格標志，屬國家鼓勵淘汰的車型。

????5.大伙房水源保護區(qū)綜合治理五年行動：2013年10月，省政府常務會議提出，從2014年起用5年時間，通過退耕還草、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、建設生態(tài)帶等十項具體措施，加強對大伙房水庫周邊一級、二級以及準保護區(qū)實施更加嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和治理，進一步改善水庫水質(zhì)，惠及全省人民。

????6.家庭農(nóng)場：是指以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前我省耕地面積達到百畝以上的家庭農(nóng)場有3727個，已注冊或備案的752個。

????7.主輔分離：是指國有大中型企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原材料采購、原料及產(chǎn)品運輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性業(yè)務，從主營業(yè)務中分離出來，面向市場轉制獨立經(jīng)營，集中力量發(fā)展主營業(yè)務，以增強企業(yè)的核心競爭力。

????8.階梯價格：是指為鼓勵節(jié)約使用資源，對資源消費量進行階梯狀分段或分檔，并依此進行差別化定價而形成的價格。階梯價格主要用于電、水、氣、熱等資源性產(chǎn)品定價。

????9.地方法人金融機構：是指符合國家法律規(guī)定、在地方直接注冊、具有法人資格的金融機構。目前我省省級地方法人金融機構有160家。

????10.自由貿(mào)易試驗區(qū)：是指主權國家或地區(qū)在關境以外劃出特定區(qū)域，準許國外商品豁免關稅自由進出，并免于實施海關監(jiān)管的單方的、一國主權項下制度的試驗園區(qū)。

????11.海洋牧場：是指通過修復海域生態(tài)和設置人工環(huán)境，置入優(yōu)化后的海產(chǎn)品種苗，利用海洋生物鏈或微量投餌進行大面積海產(chǎn)品養(yǎng)殖的區(qū)域。目前我省大連、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島等市均建有海洋牧場。

????12.村莊亮化工程：2013年10月，省政府常務會議提出，2014年要在全省縣（市）轄行政村主要街路和廣場等區(qū)域安裝路燈。具體標準為：每個行政村安裝路燈數(shù)量不少于15盞，燈具為不低于20瓦的LED燈。

????13.留守婦女兒童之家：2013年4月，省發(fā)改委和省婦聯(lián)印發(fā)的《關于建設遼寧省婦女兒童之家的通知》提出，要在留守婦女兒童相對集中的村鎮(zhèn)，建立專用服務活動場所，即為留守婦女兒童之家。主要功能是教育、培訓、關愛及心理疏導。目前全省已建成留守婦女兒童之家63所。

????14.婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息：是指根據(jù)全國婦聯(lián)等4部委2009年7月印發(fā)的《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》，要求財政等部門對農(nóng)村（城鎮(zhèn)）婦女微利創(chuàng)業(yè)項目小額貸款給予本金擔保和全額補貼利息的專項扶持政策。目前我省已支持婦女小額貸款20.46億元，貼息1.8億元，扶持婦女創(chuàng)業(yè)4.4萬人。

????15.服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃：是指從2014年起，我省計劃利用4年時間，通過政策支持、價格改革、目標考核等措施，加快電子商務、科技信息、現(xiàn)代物流、金融服務、文化產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)發(fā)展，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，加快傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，提升服務業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，增加社會就業(yè)。

????16.蓓蕾慈善救助工程：是省慈善總會發(fā)起的慈善救助項目，主要是對全省城鄉(xiāng)低保戶家庭中18周歲以下患有先天性心臟病、腫瘤、血友病、白血病等重大疾病患者給予救助。根據(jù)患者在住院手術治療期間發(fā)生的治療費用，對其家庭實施一次性補助，金額從0.4萬元到5萬元不等。

????17.春蕾慈善行動：是省慈善總會面向全省農(nóng)村貧困家庭中，在小學就讀的學生（含孤兒）進行的學習文具資助活動。每名受資助的孩子將得到價值約200元的書包、字典、筆、本等學習用品。

????18.對低收入高齡老年人給予生活補貼：是指對全省城鄉(xiāng)低保對象和低保邊緣戶家庭中，80至89周歲的老年人發(fā)放的高齡生活補貼政策，每人每月不少于50元。目前，我省已實施了對90周歲以上高齡老年人的生活補貼政策全覆蓋。