????各位代表:

????現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

????一、2013年工作回顧

????過去的一年，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

????我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施煤炭20條、低熱值煤發(fā)電20條、煤層氣20條、保障工業(yè)運(yùn)行12條等一系列政策措施，對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。

????優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資首次突破萬億元。大西客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，太原地鐵2號線開工建設(shè)；在建高速公路1250公里，改造國省干線924公里，新建改建農(nóng)村公路2290公里；呂梁機(jī)場建成試航，臨汾、五臺(tái)山機(jī)場加快建設(shè)；大水網(wǎng)四大骨干工程完成隧洞開挖105公里；新投產(chǎn)電力裝機(jī)312萬千瓦，其中風(fēng)能和太陽能發(fā)電裝機(jī)120萬千瓦；新增燃?xì)夤芫W(wǎng)里程1303公里，總里程達(dá)到7019公里，覆蓋人口1200多萬。

????努力擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系和社區(qū)便民商圈建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)全省重點(diǎn)公共場所無線局域網(wǎng)免費(fèi)覆蓋，積極開展“美麗山西休閑游”“山西品牌中華行”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)增長。努力穩(wěn)定和拓展外需，太原武宿綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長11.5%、25.7%，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

????大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)增量、穩(wěn)價(jià)、降本、提效，暫停提取有關(guān)費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近60億元。支持工業(yè)企業(yè)挖潛改造，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接服務(wù)，加大電力外送和省內(nèi)消納，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施財(cái)政、金融扶持政策，設(shè)立20億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資基金支持創(chuàng)業(yè)，投入10億元支持中小微企業(yè)改造升級和科技創(chuàng)新，免征13.5萬戶小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，“營改增”試點(diǎn)惠及企業(yè)2.79萬戶。全年小微企業(yè)新增3.57萬戶。中小微企業(yè)成為促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

????據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長約9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.1%、控制在年度目標(biāo)3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%、低于4.2%的控制目標(biāo)。9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成。

????一年來，全省上下齊心協(xié)力、克服困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！

????我們加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)建成現(xiàn)代化礦井54座，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到9.6億噸、外運(yùn)量達(dá)到6.2億噸，11戶大型煤炭集團(tuán)產(chǎn)量占全省的70%以上；焦化行業(yè)兼并重組基本完成，企業(yè)減少到80戶，戶均產(chǎn)能由70萬噸提高到200萬噸；淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能204萬噸、焦炭產(chǎn)能756萬噸、電力產(chǎn)能21萬千瓦、水泥產(chǎn)能350萬噸，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全部完成。

????加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“512”工程，出臺(tái)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。太重高鐵零部件等項(xiàng)目建成投用，潞安煤制油、太鋼不銹鋼和硅鋼冷連軋、呂梁數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“1511”工程，現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，旅游總收入達(dá)到2305億元、增長27.2%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過40%。

????積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，扎實(shí)推進(jìn)千項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%左右。落實(shí)國家大氣污染防治措施，制定出臺(tái)我省實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的大氣污染防治，加強(qiáng)水污染防治和城鎮(zhèn)污水處理，主要污染物減排任務(wù)可全部完成。加大生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，治理水土流失面積364萬畝，完成高速公路沿線綠化1030公里，全年?duì)I造林454萬畝。長治、晉城榮獲“國家森林城市”稱號。強(qiáng)力推進(jìn)省城環(huán)境綜合治理，關(guān)停污染企業(yè)232家，改造拆除小鍋爐1.16萬臺(tái)，新增集中供熱面積2159萬平方米，公交車、出租車基本實(shí)現(xiàn)氣化，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

????強(qiáng)化科技和人才支撐，山西科技創(chuàng)新城籌建工作正式啟動(dòng)，水煤漿水冷壁氣化爐、煤層氣脫氧催化劑、動(dòng)車輪對關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)取得突破，新建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家、省級工程技術(shù)研究中心7家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心35家。新建院士工作站14個(gè)，引進(jìn)海外高層次人才62名,選拔省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人202名、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才64名，“千人百縣”服務(wù)基層活動(dòng)取得新成效。

????一年來，全省上下頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，轉(zhuǎn)型之路越走越寬廣!

????我們加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。新實(shí)施10項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，資金總規(guī)模達(dá)到60億元。

????加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，98座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全部完成，新啟動(dòng)百座小型水庫更新建設(shè)，推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造，農(nóng)田實(shí)灌面積超過2000萬畝?？朔?yán)重干旱、冰雪災(zāi)害等不利影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)到131.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施七大產(chǎn)業(yè)振興和翻番工程，加快設(shè)施蔬菜、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村6000個(gè)、“一縣一業(yè)”基地縣60個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入突破千億元。啟動(dòng)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，在58個(gè)貧困縣實(shí)施項(xiàng)目209個(gè)、總投資690億元。扎實(shí)推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，深入開展干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，又有47萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。為農(nóng)民兄弟新辦 “五件實(shí)事”，改造農(nóng)村困難家庭危房10萬戶，易地搬遷特困群眾11萬人，改擴(kuò)建村級幼兒園546所，為農(nóng)村配備保潔人員7.2萬名、垃圾清運(yùn)車3.6萬臺(tái)，為1.8萬個(gè)村安裝太陽能路燈36.8萬盞，行政村街道亮化任務(wù)率先完成。

????一年來，全省上下帶著感情抓“三農(nóng)”，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，農(nóng)民群眾得到了更多的實(shí)惠！

????我們著力改善民生和加強(qiáng)社會(huì)治理，人民生活質(zhì)量有了新提高。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園216所。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)在就讀地參加中考。對在讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童每人每年給予1000元的生活補(bǔ)助。創(chuàng)建山西傳媒學(xué)院、太原學(xué)院兩所本科院校，建成朔州、晉城兩個(gè)本科校區(qū)，11個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)本科教育全覆蓋。9所高校近7萬名師生入住高校新校區(qū)。

????深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大到83個(gè)縣，同步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行藥品“零差率”銷售。開展貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點(diǎn)，2.4萬名兒童受益。新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)92所，省兒童醫(yī)院新院區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到30元，43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。

????實(shí)施“百縣強(qiáng)基”“萬村千鄉(xiāng)”等文化惠民工程，省圖書館、科技館正式投用，省晉劇藝術(shù)中心開工建設(shè)。文化精品創(chuàng)作成果豐碩，《粉墨春秋》獲全國舞臺(tái)藝術(shù)最高獎(jiǎng)“文華大獎(jiǎng)”。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視繁榮發(fā)展。全民健身活動(dòng)豐富多彩，競技體育水平進(jìn)一步提高，我省體育健兒在第12屆全運(yùn)會(huì)上取得10金8銀的優(yōu)異成績。

????制定實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的16條措施，包括對城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)屆畢業(yè)生每人給予1000元求職補(bǔ)貼，組織1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)并給予補(bǔ)貼，招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員和選聘大學(xué)生村官、農(nóng)村特崗教師2.3萬人等，緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)困難。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，為就業(yè)困難人員提供“一對一”就業(yè)幫扶。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37萬人。

????著力提高城鄉(xiāng)居民收入，調(diào)整高溫津貼及一線艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)工資基準(zhǔn)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長15%以上，落實(shí)帶薪年休假制度和基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼，提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)取保險(xiǎn)金的失業(yè)人員發(fā)放取暖補(bǔ)貼，為全省農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放880多萬噸取暖煤。通過發(fā)展富民項(xiàng)目、加大補(bǔ)貼力度、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、干部下鄉(xiāng)包村等措施，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。

????全面加強(qiáng)社會(huì)保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加10元、最低達(dá)到65元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到2170元。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元、達(dá)到每人每年280元。失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別由308元、148元提高到351元、181元，惠及239萬人。為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補(bǔ)助1000元、600元。對2.5萬名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。

????加快保障性安居工程建設(shè)，全年新開工城鎮(zhèn)保障性住房24.2萬套、基本建成22.1萬套，完成農(nóng)村住房抗震改建1萬戶、受災(zāi)群眾住房改建1.86萬戶。

????深入開展平安山西建設(shè)，實(shí)施 “六六創(chuàng)安”工程，加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，積極排查化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)檢查，扎實(shí)開展藥品質(zhì)量集中整治，食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高。放寬城市城鎮(zhèn)落戶條件，全面實(shí)行居住登記和居住證制度。健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)民生警務(wù)、親民公安建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，妥善應(yīng)對和有效處置各類突發(fā)事件，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

????一年來，全省上下不斷加大民生投入力度，財(cái)政支出總量和增量的八成以上用于民生及相關(guān)事業(yè)，發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾！

????我們堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)工作取得新成績。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程，始終牢記“三個(gè)決不能過高估計(jì)”，始終牢記“三個(gè)敬畏”，堅(jiān)決落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整安委會(huì)組成人員，明確16個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任；深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“回頭看”活動(dòng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域的6.2萬戶企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，關(guān)閉非法違法企業(yè)1238家；深刻汲取省內(nèi)外安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅處理南呂梁山隧道爆炸、潞安天脊苯胺泄漏、焦煤汾西正升煤礦透水等事故。全省生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.3%、9.1%，煤炭百萬噸死亡率0.077、下降15.4%。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

????我們著力推進(jìn)改革開放，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，制定實(shí)施 “十二五”后三年實(shí)施方案和2013年行動(dòng)計(jì)劃，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。構(gòu)建和諧煤電關(guān)系成效明顯，同煤集團(tuán)成功重組漳澤電力，晉能公司成立運(yùn)營，全省34戶省調(diào)主力火電企業(yè)有26戶實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營，省內(nèi)七大煤炭企業(yè)分別與有關(guān)發(fā)電企業(yè)簽署中長期電煤購銷協(xié)議，21戶企業(yè)開展大用戶直供電試點(diǎn)。現(xiàn)代煤炭交易體系初步形成，繼2012年啟動(dòng)鐵路運(yùn)煤上線交易后，去年又啟動(dòng)公路運(yùn)煤上線交易，至此我省煤炭銷售全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，中國（太原）煤炭交易中心注冊交易商達(dá)到7556戶。成功發(fā)布太原煤炭交易價(jià)格指數(shù)，這是我國首個(gè)煤炭主產(chǎn)地價(jià)格指數(shù)。動(dòng)力煤期貨交易試點(diǎn)前期工作進(jìn)展順利。行政審批制度改革取得重大突破，獲準(zhǔn)國家授權(quán)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，已為裝機(jī)812萬千瓦的10個(gè)項(xiàng)目發(fā)放“路條”，積極推進(jìn)煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革。承接國務(wù)院下放行政審批項(xiàng)目33項(xiàng)，取消、下放和調(diào)整減少省級行政審批項(xiàng)目435項(xiàng)。在32個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)工商登記制度改革試點(diǎn)。土地管理體制改革深入推進(jìn)，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點(diǎn)工作，有效保障了全省建設(shè)用地需求。金融創(chuàng)新步伐加快，山西股權(quán)交易中心正式掛牌運(yùn)營，20個(gè)縣級農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，金融服務(wù)體系不斷完善，全省新增各類融資4180億元。同時(shí)，財(cái)稅體制改革、“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展等積極推進(jìn)。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，深化省際、省部、省校、省企合作，成功舉辦文博會(huì)、農(nóng)博會(huì)，積極參加中博會(huì)等重大展會(huì)，招商引資取得新成效。扎實(shí)開展對口援疆工作，23項(xiàng)年度重點(diǎn)工程全部完成。

????一年來，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，進(jìn)一步堅(jiān)定了全省上下推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心！

????我們扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政府作風(fēng)煥發(fā)新氣象。按照中央部署和省委安排，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作。堅(jiān)持立說立行、邊查邊改，文風(fēng)會(huì)風(fēng)明顯改進(jìn)，公款吃喝得到有效遏制，停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作全面完成，在年初壓減省直部門會(huì)議經(jīng)費(fèi)20%的基礎(chǔ)上，又壓減部門一般性支出10%，將節(jié)省出的經(jīng)費(fèi)全部用于改善民生。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，修訂完善涉及11個(gè)方面的38項(xiàng)制度，制定136條整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，整改落實(shí)、建章立制工作扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

????加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，支持人民政協(xié)履行職能，全年共辦理人大代表建議827件、政協(xié)提案748件，向省人大常委會(huì)提請審議地方性法規(guī)草案9件，制定政府規(guī)章1件?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，“法治山西”建設(shè)取得新成效。

????各位代表，一年來我們走過的道路并不平坦，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山西省委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民、人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐晉單位，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與山西改革發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

????我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等長期積累的矛盾和問題仍然突出，一煤獨(dú)大的局面還未根本改變，當(dāng)前煤炭工業(yè)運(yùn)行困難、企業(yè)效益明顯下滑、財(cái)政增收難度加大，新老問題疊加，加劇了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力和困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式依然粗放；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，農(nóng)民增收特別是貧困地區(qū)脫貧困難不??；民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固。

????我們還清醒地看到，政府工作仍然存在不少缺點(diǎn)和不足，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)還不同程度存在，思想解放、改革創(chuàng)新不夠，調(diào)查研究不夠深入，對基層、群眾工作重視不夠，抓落實(shí)、求實(shí)效下功夫不夠，勤儉節(jié)約傳統(tǒng)有所淡忘，政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，政務(wù)環(huán)境不優(yōu)，一些部門推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象仍然存在，違規(guī)違紀(jì)、腐敗問題還時(shí)有發(fā)生。

????正視問題為的是解決問題，克服困難才能不斷前行。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新圖強(qiáng)，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面！

????二、2014年工作安排

????2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。

????當(dāng)前，我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變；黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發(fā)展動(dòng)力、市場活力將得到進(jìn)一步釋放；國家深入實(shí)施內(nèi)陸開放戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，政策支撐更加有力；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加之去年以來我省出臺(tái)的一系列政策舉措,集成效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)；特別是我省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，國家綜合能源基地建設(shè)步伐加快，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加有利，發(fā)展空間更為廣闊。但前進(jìn)道路上也面臨諸多挑戰(zhàn)，外部經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。受外部需求不旺、產(chǎn)能過剩和環(huán)保約束等因素影響，我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)行困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

????做好今年的政府工作，要貫徹落實(shí)好省委十屆五次全會(huì)提出的工作總要求：“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總要求，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和切入點(diǎn)，全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快先行先試，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，增強(qiáng)市場和社會(huì)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，以教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路、全面建成小康社會(huì)努力奮斗。”

????2014年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%左右和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位51萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

????約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)任務(wù)，煙塵、粉塵排放量均下降0.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。

????今年，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

????（一）大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹省委 《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的若干意見》，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。大力實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改三年實(shí)施方案和2014年行動(dòng)計(jì)劃，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)，力爭在一些事關(guān)轉(zhuǎn)型全局的重大改革方面取得突破。著力抓好國家賦權(quán)的三項(xiàng)重大改革。依法依規(guī)推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批及煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)審批，以動(dòng)力煤為試點(diǎn)，引入期貨交易機(jī)制，探索開展區(qū)域性商品衍生品交易。深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)務(wù)等重大信息公開，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，改進(jìn)國企負(fù)責(zé)人考核評價(jià)機(jī)制，合理增加市場化選聘比例，改革國企管理人員和職工收入分配、福利待遇等制度。推進(jìn)資源配置市場化改革。實(shí)施煤炭資源市場化配置，完善礦業(yè)權(quán)交易市場。開展自然資源資產(chǎn)化管理試點(diǎn)，加強(qiáng)資源管理。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善居民水、電、氣等階梯價(jià)格制度，推進(jìn)引黃原水直供，加快實(shí)施分質(zhì)供水。深化財(cái)稅體制改革。改革預(yù)算管理制度，推動(dòng)績效預(yù)算，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范政府融資平臺(tái)，建立健全政府性債務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極推進(jìn)煤炭清費(fèi)立稅和資源稅從價(jià)計(jì)征改革，繼續(xù)推進(jìn)“營改增”。深化投資體制改革。確立企業(yè)投資主體地位，建立民間資本投資開放項(xiàng)目庫，支持民間資本以獨(dú)資、參股、控股等多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和金融、電信、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與轉(zhuǎn)型綜改重大項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高速公路投資建設(shè)管理體制改革。加快金融創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大股權(quán)、債權(quán)融資，積極發(fā)展私募基金，提高直接融資比重；支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；探索新型抵押擔(dān)保手段，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)預(yù)期收益抵押貸款，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融服務(wù)力度，發(fā)展普惠金融；優(yōu)化金融環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)土地管理制度改革。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等改革，積極推進(jìn)朔同地區(qū)重度鹽堿地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等試點(diǎn)工作，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。

????進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口。充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)的作用，加強(qiáng)口岸建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理體制，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)晉陜豫黃河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，積極對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。深化與中央部委、高校、科研院所和央企等各類企業(yè)的合作，全面落實(shí)好各項(xiàng)合作協(xié)議。辦好能博會(huì)、文博會(huì)、晉商大會(huì)和特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周等活動(dòng)，做好中博會(huì)等重大展會(huì)參展工作。

????改革開放永無止境，轉(zhuǎn)型綜改重在行動(dòng)。我們要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索、先行先試，扎實(shí)穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，努力開創(chuàng)改革開放新局面！

????（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。支持企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、大眾、綠色、低碳的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)信息消費(fèi)和新興服務(wù)類消費(fèi)。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持太原建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。引深“山西品牌中華行”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。推進(jìn)城市商貿(mào)中心、特色商業(yè)街和“15分鐘便民商圈”建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村基本生活綜合服務(wù)中心。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐、計(jì)量欺騙等不法行為，讓人民群眾安全、放心消費(fèi)。

????促進(jìn)投資增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！傲灰惑w”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，多渠道籌措建設(shè)資金，促進(jìn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.3萬億元。完成大西客運(yùn)專線建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)太原至西安段通車運(yùn)營；加快中南部鐵路通道建設(shè)，全面完成山西段建設(shè)任務(wù)；加快其他在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)大張線、太焦線、太榆城際鐵路、陽泉城際鐵路等項(xiàng)目前期工作。新建續(xù)建高速公路732公里，新建改建國省干線公路800公里、農(nóng)村公路1000公里。實(shí)現(xiàn)臨汾機(jī)場建成試航，加快五臺(tái)山機(jī)場建設(shè)。抓好大水網(wǎng)四大骨干工程、引黃配套工程和百座小型水庫建設(shè)，加快古賢水利樞紐工程前期工作。

????支持各類企業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)大企業(yè)“雙千億”“雙百億”工程建設(shè)，引導(dǎo)大企業(yè)加快技術(shù)升級和品牌培育。實(shí)施中小微企業(yè)成長工程，落實(shí)扶持政策，完善服務(wù)體系，新培育年銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)100戶以上。深化工商登記制度改革，推行公司注冊資本認(rèn)繳登記制，實(shí)行企業(yè)年檢改年報(bào)，試行先照后證，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

????（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極推進(jìn)國家綜合能源基地建設(shè)。落實(shí)好煤炭“20條”，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快整合重組礦井技術(shù)改造和現(xiàn)代化礦井建設(shè)，加大煤炭就地轉(zhuǎn)化力度，延伸煤電鋁、煤焦化、煤建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)電力工業(yè)高效清潔發(fā)展，推廣應(yīng)用大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型機(jī)組和先進(jìn)技術(shù)，加快低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目、電力外送通道和電網(wǎng)建設(shè)，完善多邊交易機(jī)制，擴(kuò)大大用戶直供電試點(diǎn)范圍。推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，鼓勵(lì)煤電企業(yè)以股權(quán)為紐帶實(shí)現(xiàn)聯(lián)營，鼓勵(lì)雙方簽訂中長期購銷協(xié)議。加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大勘探開發(fā)、管線連通和推廣應(yīng)用力度，新增覆蓋人口300萬。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

????大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則，全面清理、分類處置違規(guī)項(xiàng)目，嚴(yán)禁上馬新增產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效化解鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，做好職工安置、債務(wù)化解等工作。積極應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升裝備水平，促進(jìn)集群發(fā)展。大力推進(jìn)焦化行業(yè)化工產(chǎn)品深加工，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)置換升級和鋁鎂產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加快建材行業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。

????加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)煤炭機(jī)械、重型機(jī)械等優(yōu)勢裝備制造業(yè)，培育壯大煤化工裝備、煤層氣裝備、鐵路裝備等潛力裝備制造業(yè)。加快潞安180萬噸煤制油、焦煤60萬噸甲醇制烯烴、同煤40億立方米煤制天然氣等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)及裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭在半導(dǎo)體照明、高效節(jié)能鍋爐、低溫余熱發(fā)電裝備等方面取得突破。推進(jìn)“寬帶山西”和“三網(wǎng)”融合建設(shè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)。推進(jìn)太原、晉城國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)，帶動(dòng)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展新型材料、特色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)太鋼高端碳纖維、汾酒工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，著力打造“晉善晉美”文化旅游品牌，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑等生活性服務(wù)業(yè)。

????實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。高起點(diǎn)推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈配置資金鏈，引進(jìn)和培育一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目和科技企業(yè)，努力打造國家煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。啟動(dòng)實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，圍繞煤炭安全、高效、清潔、低碳利用以及煤層氣開發(fā)利用等領(lǐng)域，重點(diǎn)布局一批科技攻關(guān)項(xiàng)目。深化科技體制改革，加大科技投入，完善科技投融資體系，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、以用為本，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，建立健全人才發(fā)現(xiàn)、評價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)等機(jī)制，完善服務(wù)保障措施，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

????（四）進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。

????穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，今年再出臺(tái)10項(xiàng)政策，新增10億元補(bǔ)貼資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的積極性。加快灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和“一村一井”建設(shè)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搞好糧食收儲(chǔ)，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

????大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“一村一品”、“一縣一業(yè)”和七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。培育推廣優(yōu)良品種，發(fā)展若干骨干種子企業(yè)。切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

????深入實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程。

????建立完善示范帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、政策支持、考核激勵(lì)等機(jī)制，加大農(nóng)企對接力度，加快項(xiàng)目落地和資金落實(shí)，完善利益共享機(jī)制，帶動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)施區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)轉(zhuǎn)型。整合扶貧資源，改進(jìn)扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，今年再實(shí)現(xiàn)47萬貧困人口脫貧。

????著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。制定和實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要，堅(jiān)持改善農(nóng)村人居環(huán)境與鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果、辦好“五件實(shí)事”相結(jié)合，與實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程相結(jié)合，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)，分步實(shí)施、長期推進(jìn)，大力實(shí)施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷區(qū)治理、易地搬遷、危房改造為重點(diǎn)的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的宜居示范工程，加大中心村建設(shè)力度，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

????扎實(shí)辦好“五件實(shí)事”。今年再改造農(nóng)村困難家庭危房15萬戶，改造農(nóng)村幼兒園300所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口10萬人，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，在已完成行政村街道亮化工程的基礎(chǔ)上，今年再將10萬名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入“五件實(shí)事”。為農(nóng)民辦實(shí)事，政府責(zé)無旁貸。我們就是要辦一件、成一件，成一件、增一件，持續(xù)不斷地為農(nóng)民辦好事，讓農(nóng)民兄弟的日子越過越紅火！

????（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，從省情出發(fā)，堅(jiān)持遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、順勢而為、水到渠成的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善和實(shí)施我省城鎮(zhèn)化規(guī)劃，努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

????推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。加快太原城市群建設(shè)，支持太原率先發(fā)展，大力推進(jìn)地鐵2號線、汾東商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)工程。推動(dòng)太原晉中同城化，今年在道路互通、公交對開、通信一體、金融同城等方面取得新突破，促進(jìn)太原與呂梁、忻州、陽泉融合發(fā)展。加快大同都市區(qū)、上黨城鎮(zhèn)群、百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶等城鎮(zhèn)組群發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域性中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，抓好新區(qū)建設(shè)和城中村、棚戶區(qū)等舊區(qū)改造。探索“以礦建鎮(zhèn)”模式，推進(jìn)礦區(qū)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)工業(yè)、商貿(mào)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力。

????提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，保持規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理，實(shí)行建筑質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。推進(jìn)智慧城市、公交都市、衛(wèi)生城市建設(shè)，增加城市公共綠地和活動(dòng)場所。嚴(yán)守生態(tài)紅線，盤活存量土地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，強(qiáng)化建設(shè)用地效益考核，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。

????完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。深化戶籍制度改革，落實(shí)我省放寬城鎮(zhèn)和城市落戶條件的有關(guān)政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

????（六）加快文化改革發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)山西精神，切實(shí)抓好文化建設(shè)“六大工程”，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。

????深化文化體制機(jī)制改革。按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的引導(dǎo)和管理。促進(jìn)轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)營性文化單位建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大政府文化資助和文化采購，探索建立政府購買公共演出服務(wù)機(jī)制。在公益性文化事業(yè)單位逐步推行全員聘用制和崗位責(zé)任制。

????提高公共文化服務(wù)水平。抓好山西廣電中心、晉劇藝術(shù)中心等重點(diǎn)工程，推進(jìn)市縣文化場館建設(shè)，整合基層宣傳文化、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)示范區(qū)，扎實(shí)開展“文化惠民在三晉”系列活動(dòng)。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，依法打擊破壞和盜竊文物等違法犯罪行為。

????加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大省屬骨干文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，大力扶持中小微文化企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化領(lǐng)域。大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和動(dòng)漫、院線等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)文化與科技、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善文化市場準(zhǔn)入、運(yùn)行、競爭和退出機(jī)制，健全現(xiàn)代文化市場體系。創(chuàng)作文化精品、講好山西故事，加強(qiáng)對外交流、唱響山西品牌，讓獨(dú)具魅力的三晉文化走向全國、走向世界！

????（七）在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加快教育綜合改革和健康發(fā)展。新建、改擴(kuò)建200所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，積極破解擇校難題。將農(nóng)村初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高60元，分別達(dá)到760元、560元。普及高中階段教育。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)繼續(xù)教育、特殊教育改革發(fā)展。探索省市共建高校模式，加強(qiáng)特色學(xué)科和急需專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善高校新校區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施。推進(jìn)籌建山西藝術(shù)學(xué)院前期工作。支持引導(dǎo)民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和師德建設(shè)。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

????積極推進(jìn)考試招生制度改革，實(shí)行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加高考。

????積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)“先貸后補(bǔ)”辦法，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

????著力增加居民收入。深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局。完善最低工資制度，強(qiáng)化企業(yè)職工工資調(diào)控，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)工資集體協(xié)商全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?；鶎訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼正常發(fā)放。提高住房公積金覆蓋率。突出抓好農(nóng)民增收，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，完善征地補(bǔ)償制度，加大以煤補(bǔ)農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)力度，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入。

????完善社會(huì)保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，完善醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高25元、22元，達(dá)到376元、203元。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。建立一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困一級重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度，每人每年補(bǔ)貼480元，對5萬名貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助。穩(wěn)定物價(jià)水平，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

????加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。完善基本住房保障和供應(yīng)體系，今年再開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房23萬套、建成18萬套。規(guī)范保障性住房管理、分配，推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房制度并軌運(yùn)行。加大普通商品住房土地供應(yīng)，增加中小戶型商品房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

????大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。健全全民醫(yī)保體系，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。鞏固和發(fā)展縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，探索城市公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。加快推進(jìn)省兒童醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。做好人口計(jì)生工作，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好第14屆省運(yùn)會(huì)。

????加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全和落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，改革信訪工作制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做好社區(qū)矯正工作。探索農(nóng)村社區(qū)管理新模式，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加快建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，努力形成生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程追溯體系，保障人民群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安山西建設(shè)。

????民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要更加關(guān)注民生、切實(shí)保障民生、不斷改善民生，把關(guān)系民生的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊抓好、一件一件落到實(shí)處，讓人民群眾共享改革發(fā)展新成果！

????（八）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全生態(tài)文明制度體系，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

????著力推進(jìn)節(jié)能降耗。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，做好煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作。深入開展能效對標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)千項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施企業(yè)電機(jī)和鍋爐系統(tǒng)能效提升計(jì)劃，推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和企業(yè)清潔生產(chǎn)。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。

????強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。深入開展重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，推進(jìn)市區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，加快淘汰黃標(biāo)車，推進(jìn)油品升級，加大天然氣、煤層氣等清潔能源供應(yīng)推廣力度，擴(kuò)大集中供熱實(shí)施范圍，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效防治大氣污染，減少霧霾天氣。啟動(dòng)實(shí)施水清潔行動(dòng)計(jì)劃，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)抓好省城環(huán)境質(zhì)量改善，如期實(shí)現(xiàn)“三年大見成效”的目標(biāo)。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。

????加快推進(jìn)造林綠化和生態(tài)治理修復(fù)。深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)等配套政策。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)“六大工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)高速公路、國省道和旅游公路沿線綠化工程，全年?duì)I造林450萬畝。開展汾河、桑干河等6條重要河流及15條中小河流治理，啟動(dòng)引黃輸水沿線水源地生態(tài)保護(hù)工程。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。啟動(dòng)晉祠泉復(fù)流工程，讓千古名泉早日重現(xiàn)昔日風(fēng)采。

????大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強(qiáng)共生和伴生礦產(chǎn)資源回收利用，推進(jìn)廢水、廢渣、廢氣和余壓、余熱循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗固廢綜合利用，支持朔州加快建設(shè)全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地，推動(dòng)廢舊家電和機(jī)電產(chǎn)品等再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，推廣秸稈綜合利用。啟動(dòng)晉城、孝義國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作。

????恢復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境、建設(shè)美麗家園，是我們的共同職責(zé)。全省上下要齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，使三晉大地天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更宜人！

????（九）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的基本判斷，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制、處處都把責(zé)任落到實(shí)處的工作機(jī)制和氛圍。堅(jiān)持并落實(shí)好一系列行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，加大抽查、督查力度。切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工、水庫等領(lǐng)域及學(xué)校、商場等人員密集場所的安全隱患排查治理。加大安全投入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推進(jìn)科技興安，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核 “一票否決制”，嚴(yán)肅對待事故、嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故，為改革發(fā)展提供安全保障。

????安全生產(chǎn)是民生，是最基本的民生；是責(zé)任，是比泰山還重的責(zé)任；是紅線，是任何人、任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線。我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)！

????支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁工作，發(fā)展人民防空事業(yè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。落實(shí)民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對臺(tái)等工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)，抓好氣象、地震、科普、檔案、參事、史志等工作。搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查和地理國情普查。積極推進(jìn)援疆工作。

????一分部署，九分落實(shí)。今年的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好各項(xiàng)工作，必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和學(xué)習(xí)型政府。加快職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好國務(wù)院下放審批事項(xiàng)的承接工作，繼續(xù)取消和下放省級行政審批項(xiàng)目，公布省級政府行政審批清單，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。省級政府機(jī)構(gòu)改革一季度完成，市縣機(jī)構(gòu)改革年內(nèi)基本完成。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。建立健全政府購買公共服務(wù)機(jī)制。探索省直管縣體制改革，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。完善目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系，推行績效管理。嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。發(fā)展基層民主，做好第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。善于運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能，做好政府立法，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議，開展普法教育，完善法律援助。實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，大力整治行政不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，將廉政建設(shè)的要求貫穿于改革工作全過程。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立健全多種形式的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府部門全面正確履行職責(zé)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善辦事公開制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉。改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓好建章立制和整改落實(shí)，深入開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定和我省的一系列制度辦法，加大“四風(fēng)”和庸懶散奢治理力度，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，提升素質(zhì)和能力，大興苦干實(shí)干之風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，牢記黨的宗旨，行使好人民賦予的權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，不負(fù)人民重托！

????各位代表，全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，進(jìn)一步凝聚改革發(fā)展的正能量，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！