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小唐說：尊敬的總理，您好。我國務工人員流動性大，在農(nóng)村和城市間頻繁變更就業(yè)崗位的幾率較大。有的地方社會保障局規(guī)定，在當?shù)爻鞘袇⒓庸ぷ鞯谋仨毨U納社會保險，那么問題來了，假設某人在農(nóng)村參加了農(nóng)保5年，到外地城市工作又購買當?shù)厣绫?年，然后再回老家農(nóng)村自己創(chuàng)業(yè)。這兩份保險該如何處理？城市的社會保險不但每年增加，即使轉(zhuǎn)回本地，也得丟掉一部分保險的錢。因此建議別硬性要求已參加農(nóng)保的務工人員在工作地參保，這樣企業(yè)也不為難，不用非得給員工購買保險。謝謝！

人力資源社會保障部回復：社會保險法第九十五條明確規(guī)定：“進城務工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險”，這是首次針對農(nóng)民工做出的法律規(guī)定。根據(jù)社會保險法、勞動合同法等法律法規(guī)，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣已全部納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。農(nóng)民工只要在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)并簽訂勞動合同，就應該參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，不受戶籍的限制。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)，個人既可參加職工養(yǎng)老保險，也可參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，農(nóng)民工可以根據(jù)自身的情況做出選擇。農(nóng)民工只要參加了職工基本養(yǎng)老保險，符合規(guī)定的基本養(yǎng)老金領取條件的，可享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。未就業(yè)且沒有能力參加職工養(yǎng)老保險的人員，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

為解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的銜接問題，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。暫行辦法規(guī)定包括外出務工人員在內(nèi)的參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年，就可以申請將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應的待遇；如果城鎮(zhèn)職工繳費年限不滿15年，可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。參保人員無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移，累計計算權(quán)益。