為嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補償制度，防止占多補少、占優(yōu)補劣，確保耕地占補平衡，國土資源部日前發(fā)出《關(guān)于開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量實行按等級折算基礎(chǔ)工作的通知》（全文見二版），要求各地盡快開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算基礎(chǔ)工作，同時制定了《關(guān)于開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算基礎(chǔ)工作的技術(shù)指導(dǎo)意見》，以指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握具體技術(shù)環(huán)節(jié)，提供科學(xué)合理、切實可行的工作成果。
《通知》指出，１９９８年頒布的《土地管理法》實施以來，耕地占補平衡工作成績顯著，各省（區(qū)、市）基本實現(xiàn)了總體平衡。但一些地方按建設(shè)用地項目考核還存在占多補少、占優(yōu)補劣的現(xiàn)象，質(zhì)量問題一直是耕地占補平衡工作中的薄弱環(huán)節(jié)。補充耕地數(shù)量質(zhì)量實行按等級折算，是按照農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不降低的原則，利用農(nóng)用地分等定級成果和方法，實行補充耕地數(shù)量、質(zhì)量按等級折算，實現(xiàn)耕地占補數(shù)量和質(zhì)量的平衡。開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算應(yīng)立足于“占一補一”，提高補充耕地等級；受自然條件等因素影響，補充耕地等級無法達到被占用耕地等級的，須按等級折算增加補充耕地面積。
各?。▍^(qū)、市）國土資源部門要在今年８月底前完成按等級折算的研究方案，并報部備案。各?。▍^(qū)、市）結(jié)合農(nóng)用地分等定級工作開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量實行按等級折算方法研究，制定本行政區(qū)內(nèi)的等級折算系數(shù)。同時，對土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計規(guī)范進行修訂完善，增加在項目初步設(shè)計階段對補充耕地等級進行評定的要求。
各?。▍^(qū)、市）國土資源部門應(yīng)根據(jù)《通知》要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定開展按等級折算的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定時間進度，提出保障措施。依據(jù)農(nóng)用地分等定級工作成果，各?。▍^(qū)、市）國土資源部門應(yīng)商有關(guān)部門，抓緊對耕地開墾費收繳標(biāo)準(zhǔn)的研究；區(qū)別耕地的等級，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步使耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)與被占用耕地等級相適應(yīng)。從２００６年起，按建設(shè)用地項目考核耕地占補平衡時，如補充耕地等級低于被占用耕地等級，逐步實行按等級折算增加補充耕地面積，以切實保證補充耕地與被占用耕地數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)。
