近日，安徽省政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。6月24日，王金山省長(zhǎng)簽發(fā)省政府第184號(hào)令予以公布，自2005年10月1日起施行?！掇k法》對(duì)政府非稅收入的范圍、組織管理、征收管理、預(yù)算管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作出了具體規(guī)定。
政府非稅收入是財(cái)政收入的組成部分，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能、利用國(guó)有資源或者國(guó)有資產(chǎn)、提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政資金，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入和其他政府非稅收入。
《辦法》明確，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入管理的主管部門，其所屬的政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入征收管理的具體工作。審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、人民銀行等部門按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。《辦法》規(guī)定，政府非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院、省人民政府或者省級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定收取。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了收取部門、單位(簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入，由執(zhí)收單位收取；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接收??；尚不具備直接收取條件的，政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)單位收取。政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在代收銀行或代收信用合作社（簡(jiǎn)稱代收機(jī)構(gòu)）開(kāi)設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng)。執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)政府非稅收入賬戶或者過(guò)渡性賬戶?！掇k法》要求，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用政府非稅收入（政府非稅收入有法定專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫?。政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的科目類別定期劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶。政府非稅收入的管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門核定，并納入預(yù)算，統(tǒng)一安排?！掇k法》規(guī)定，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定政府非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理政府非稅收入票據(jù)。各級(jí)政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)人民政府財(cái)政部門領(lǐng)購(gòu)。執(zhí)收單位不出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款?！掇k法》要求，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問(wèn)題?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映情況，接受本級(jí)人民政府財(cái)政部門監(jiān)督檢查。
《辦法》規(guī)定，對(duì)于違反本辦法的有關(guān)行為，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的，追繳違法資金；偽造或者擅自印制政府非稅收入票據(jù)的，給予處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
