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根據(jù)國家提出的“突出重點，循序漸進(jìn)”的相關(guān)要求，云南省政府多次召開專題會議，研究部署全省退耕還林工作，并結(jié)合云南實際，將退耕還林任務(wù)集中安排在生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤?。退耕地還林集中在30個縣內(nèi)實施，荒山荒地造林在56個縣實施。各地在任務(wù)分解落實中，嚴(yán)格按照省確定的重點布局區(qū)域進(jìn)行分解落實，集中治理，重點安排。經(jīng)統(tǒng)計，全省2004年共安排退耕地還林實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)223個，平均每縣7.4個，比2003年平均每縣9.5個減少了2.1個。各地在任務(wù)落實過程中，嚴(yán)格執(zhí)行了國家關(guān)于保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)和發(fā)展糧食綜合生產(chǎn)能力的要求，嚴(yán)格禁止將基本農(nóng)田和糧食產(chǎn)量高的平緩耕地納入退耕還林實施范圍內(nèi)，并保證退耕農(nóng)戶保留人均1畝以上的口糧田(地)。在去年國家計劃任務(wù)下達(dá)之前，各地提前實施了一部分退耕還林任務(wù)，造成遺留問題，為了摸清情況，全省各級林業(yè)部門對提前實施面積進(jìn)行了全面核實檢查，全面地掌握了各地超計劃提前實施的情況，省政府及有關(guān)部門多次向國家匯報和反映，努力爭取國家的支持，為解決好遺留問題奠定了基礎(chǔ)。同時，各級政府和林業(yè)部門面對提前實施造成的突出矛盾， 做了大量說服、解釋工作，采取了有力措施進(jìn)行積極補救，甚至貸款向退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)政策。由于大家的工作到位，群眾的理解和支持，云南省沒有因提前實施問題引起大的上訪和被動，也沒有因暫時得不到解決而影響退耕還林政策的穩(wěn)定。
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