今年上半年，山東省審計(jì)廳組織了2004年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，并受山東省政府委托向省十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作了《關(guān)于2004年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政管理方面的問題和審計(jì)建議，山東省財(cái)政廳專門召開廳務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，采取措施逐項(xiàng)整改。
一、針對(duì)預(yù)算安排日常公用支出偏少，部門預(yù)算管理不夠完善問題，研究制定了提高部門預(yù)算編制質(zhì)量，規(guī)范部門預(yù)算管理的具體措施。一是加強(qiáng)“基礎(chǔ)信息庫”建設(shè)，全面核實(shí)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員數(shù)量、資產(chǎn)、車輛和經(jīng)費(fèi)家底，為編報(bào)和審核部門預(yù)算提供依據(jù)。二是按照“立項(xiàng)有據(jù)、管理有方、審核有序、突出重點(diǎn)”原則，建立專項(xiàng)資金使用“項(xiàng)目庫”，制定項(xiàng)目支出預(yù)算具體操作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金申報(bào)、審核和使用的規(guī)范管理。三是完善單位定額體系，對(duì)行政單位逐步實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范的定額，對(duì)事業(yè)單位推行基本支出經(jīng)費(fèi)包干，逐步均衡部門之間的經(jīng)費(fèi)保障水平。四是積極深化綜合預(yù)算改革，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和其他預(yù)算外資金，實(shí)行分類管理，結(jié)合部門單位的業(yè)務(wù)需要，統(tǒng)籌安排支出，逐步實(shí)現(xiàn)收支脫鉤。
二、針對(duì)政府采購預(yù)算執(zhí)行不到位問題，進(jìn)一步加大政府采購監(jiān)管力度，督促有關(guān)部門單位及時(shí)按照合同進(jìn)度提報(bào)支付計(jì)劃，確保政府采購資金年度內(nèi)撥付到位，減少資金年底掛賬。今年7月份，省財(cái)政廳會(huì)同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳開展了政府采購執(zhí)法情況檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正。
三、針對(duì)財(cái)政收支管理不夠嚴(yán)格的問題，一方面加大非稅收入清理收繳力度，對(duì)仍作為預(yù)算外資金管理的14.05億元公路客貨運(yùn)附加費(fèi)，今年按規(guī)定納入了基金預(yù)算管理；對(duì)未及時(shí)繳庫的6218.26萬元行政性收費(fèi)，今年上半年補(bǔ)繳入庫。另一方面，強(qiáng)化省專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，對(duì)部分市縣滯留、挪用專項(xiàng)資金等問題，督促有關(guān)市縣財(cái)政部門進(jìn)行落實(shí)整改。對(duì)滯留的專項(xiàng)資金4426.58萬元，除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金699.38萬元需實(shí)行報(bào)賬制管理外，其余已撥付到位；對(duì)未按規(guī)定用途使用的專項(xiàng)資金，已追回或歸還原渠道；對(duì)虛列支出的，已進(jìn)行了調(diào)賬糾正。同時(shí)，針對(duì)支農(nóng)、扶貧、教育等專項(xiàng)資金管理使用的薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善10多項(xiàng)相關(guān)制度辦法。
