河南安陽市十年九旱，水資源嚴(yán)重不足，受原生水文地球化學(xué)和河道污染影響，境內(nèi)形成了大范圍的苦咸水、氟水、污染水區(qū)域。部分地區(qū)苦、氟、污染水交叉存在，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和生產(chǎn)。2002年起，河南安陽市政府連續(xù)4年把解決農(nóng)村飲水安全問題列為向全市人民辦好的十個方面重要實事，在2002年試點取得成功后，截至2005年底已累計解決了25.53萬人的安全飲水問題。其中2005年在安陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，本著先重后輕，集中連片安排的原則，實施了海河流域污染較重地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，完成了11.53萬人的安全飲水工程，取得了一定的成績。
安陽市海河流域第一批農(nóng)村飲水安全工程（2005年上半年）涉及內(nèi)黃縣和湯陰縣2個縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村4.9萬人，規(guī)劃建設(shè)供水工程20處。截至2005年6月27日，已全部完成工程建設(shè)任務(wù)，建設(shè)機(jī)井供水工程20處，埋設(shè)管網(wǎng)8.04萬米，解決了項目村4.9萬群眾的飲水安全問題，順利通過了省政府驗收，并被評為優(yōu)質(zhì)工程。安陽市海河流域第二批農(nóng)村飲水安全工程（2005年下半年）涉及內(nèi)黃縣、湯陰縣和滑縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村6.6萬人，規(guī)劃建設(shè)供水工程29處，目前已完成全部工程建設(shè)任務(wù)，建設(shè)供水工程29處，其中機(jī)井供水25處，管網(wǎng)延伸4處，共打配機(jī)井26眼，建設(shè)管理房620平方米，埋設(shè)管網(wǎng)58萬米，解決飲水安全6.6萬人，順利通過了省政府驗收。兩批工程總投資2299萬元，建設(shè)供水工程49處，解決農(nóng)村飲水安全11.53萬人。
安陽市采取的具體措施主要有六項：（1）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對解決農(nóng)村飲水安全問題非常重視，將這項工作列入向全市人民承諾的十個方面實事之一，同時，為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（安政文[2005]51號），副市長葛愛美任組長，市發(fā)改、水利、財政、環(huán)保、衛(wèi)生、審計、農(nóng)開等部門及各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員。各有關(guān)部門齊抓共管，共同搞好飲水安全工程。同時，市政府通過召開工作會、現(xiàn)場會、督導(dǎo)會和派督察組的形式，再組織、再發(fā)動、再加壓，確保各項措施落到實處。（2）層層分解任務(wù)，層層簽定責(zé)任書。在污染區(qū)農(nóng)村飲水安全工程實施前，我市對工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，層層落實了責(zé)任制，市政府與各縣簽訂了責(zé)任書，縣與鄉(xiāng)簽訂了責(zé)任書，明確各個環(huán)節(jié)責(zé)任人，做到具體問題有人管，便于工程順利實施。（3）搞好前期工作，注重集中供水。市、縣水利部門抽調(diào)技術(shù)骨干，開展野外調(diào)查、水質(zhì)勘探等前期工作，認(rèn)真落實中央提出的建設(shè)節(jié)約型社會的要求，本著因地制宜、實事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，在規(guī)劃時首選延伸管網(wǎng)解決飲水安全，其次才是打井，在打井方案選擇中盡量采用淺井，少打深井，注重規(guī)模效益，確保有限的水源發(fā)揮最大的效益。（4）實行“六個統(tǒng)一”，強(qiáng)化項目管理。為了保證工程質(zhì)量，在污染區(qū)農(nóng)村飲水安全工程實施過程中，我市堅持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工安排、統(tǒng)一實行縣級報帳制、統(tǒng)一檢查驗收。特別是污染區(qū)農(nóng)村飲水安全工程時間緊、任務(wù)重，為了保證工程按時完成，市水利局抽調(diào)了35名科級干部和技術(shù)骨干包村包項目，督促檢查工程完成情況，幫助解決工作中遇到的實際問題，受到了基層干群的一致認(rèn)可，保證了任務(wù)按期完成。（5）積極落實資金，嚴(yán)格資金管理。在資金籌集上，我市嚴(yán)格按照省規(guī)劃方案要求，即省市資金負(fù)責(zé)水源工程建設(shè)，縣負(fù)責(zé)主管道，入戶工程由群眾自籌解決。對財政資金專戶儲存，專帳專人管理，嚴(yán)格實行縣級報帳制、資金審計制等。（6）建設(shè)管理并重，發(fā)揮工程長久效益。在認(rèn)真搞好工程建設(shè)的同時，我市積極開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理體制改革工作，通過政策引導(dǎo)，調(diào)動廣大群眾參與工程建設(shè)管理的積極性，以拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行建設(shè)管理，促使工程長久發(fā)揮效益。（韓智力）
