為進一步加強對草原的保護和管理，完善草原征占用審核審批制度，近日，農業(yè)部制定并公布了《草原征占用審核審批管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于3月1日正式實施?！掇k法》的頒布實施，將進一步充實完善草原法配套法規(guī)規(guī)章體系，對在新形勢下規(guī)范和加強草原征占用管理，嚴格保護草原資源和生態(tài)環(huán)境，維護國家生態(tài)安全和農牧民合法權益，具有十分重要的意義。
《辦法》確立了嚴格保護草原的制度.對主管部門、審核審批的基本原則、需要進行審核審批的事項、標準及程序均做了明確規(guī)定。《辦法》規(guī)定草原是重要的戰(zhàn)略資源,國家保護草原資源，實行基本草原保護制度，嚴格控制草原轉為其他用地。同時規(guī)定：礦藏開采、工程建設和修建工程設施應當不占或少占草原。除國家重點工程項目外，不得占用基本草原。
《辦法》規(guī)定,礦藏開采和工程建設等需要征用使用草原、臨時占用草原和在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產服務的工程設施使用草原，都必須經縣級以上人民政府草原行政主管部門審核審批。開采礦藏和建設征用使用草原超過七十公頃的，由農業(yè)部審核同意；七十公頃及其以下的由省級草原行政主管部門審核同意。臨時占用草原由縣級以上地方草原行政主管部門依據所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的審批權限分級審核同意。修建為草原保護和畜牧業(yè)生產服務的工程設施需要使用草原超過七十公頃的，由農業(yè)部審批；七十公頃及其以下的由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的審批權限分級審批。
《辦法》還具體規(guī)定了征占用草原的申請、查驗、審核審批的程序，明確了審核審批的條件和有關辦理時限，同時還根據《草原法》的有關規(guī)定，設置了對建設征用使用草原預收草原植被恢復費的條款。
我國擁有天然草原近4億公頃，占國土面積的41.7%。草原是重要的戰(zhàn)略資源，是我國國土的主體和陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，也是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和牧區(qū)農牧民賴以生存的基本生產資料。近年來，隨著國家經濟發(fā)展和各項建設工程的實施，因礦藏開采和工程建設等需要征用和使用草原，以及臨時占用草原的情況日益增多。同時，一些地方片面追求經濟發(fā)展，非法或越權亂占亂用草原，破壞草原資源和生態(tài)環(huán)境，侵害農牧民承包經營權和合法收益的問題也日漸突出。加強草原管理，規(guī)范草原征占用審核審批，嚴格控制草原轉為其他用途，已經變得刻不容緩。
