廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村工作會議２月８日至９日在南寧舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，總結(jié)“十五”以來全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究、部署今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和“十一五”時期推進社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步的政策措施。
會議指出，要深刻理解中央的戰(zhàn)略決策，正確把握社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義。建設社會主義新農(nóng)村，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益。對廣西這樣一個后發(fā)展地區(qū)來說，推進社會主義新農(nóng)村建設，意義更為重大。建設社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀、推進“四個廣西”建設的重大舉措，是加快富民興桂新跨越、全面建設小康社會的重大任務，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是促進全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的強大動力。
會議強調(diào)，要深刻理解建設社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和具體內(nèi)容。建設社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。不能把新農(nóng)村建設等同于新村建設。按照這個要求，既要加快發(fā)展生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善生產(chǎn)關系；既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要加快社會發(fā)展；既要加強物質(zhì)文明建設，又要加強政治文明、精神文明與和諧社會建設。
因此，在工作推進中，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以基礎設施建設為突破口，以政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設為保障，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，試點先行，點面結(jié)合，扎實推進，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風民俗體現(xiàn)新風尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機制。從全區(qū)實際看，當前新農(nóng)村建設首先要從“四基”工作抓起，即抓基礎設施建設，抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓農(nóng)民基本素質(zhì)提高，抓農(nóng)民基本生活保障。在具體工作上，要突出抓好“三化五建六新”。
所謂“三化”，就是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。所謂“五建”，就是抓好路水電沼氣等農(nóng)村基礎設施建設，抓好學校、幼兒園和農(nóng)民成人文化技術學校等教育設施建設，抓好農(nóng)村廣播電視電訊設施和村級文化活動中心等文體設施建設，抓好村屯衛(wèi)生站（所）等衛(wèi)生設施建設，抓好房屋和村容村貌等人居環(huán)境建設。所謂“六新”，就是培育新經(jīng)濟、新生活、新風尚、新村貌、新機制和新農(nóng)民。
會議指出，建設社會主義新農(nóng)村，是一項新的事業(yè)，各地既要結(jié)合實際探索總結(jié)新鮮經(jīng)驗，又要嚴格把握重大原則，堅持正確的發(fā)展方向。在工作中，必須注意把握好六個原則：第一，要堅持發(fā)展經(jīng)濟，富裕農(nóng)民；第二，堅持基礎先行，務求實效；第三，堅持因地制宜，循序漸進；第四，堅持政府引導，農(nóng)民主體；第五，堅持綜合改革，完善機制；第六，堅持節(jié)約資源，持續(xù)發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)決定從２００６年開始啟動社會主義新農(nóng)村建設試點工作。
會議強調(diào)，要按照建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，突出解決當前“三農(nóng)”工作中的重大問題。
第一，關于加快農(nóng)村基礎設施建設的問題。在科學規(guī)劃的基礎上，要加快農(nóng)村道路建設；要加強農(nóng)田水利建設，繼續(xù)實施農(nóng)村人口飲水解困和安全工程；要大力發(fā)展沼氣、小水電、太陽能等清潔能源，推進農(nóng)村能源建設；要加快文教衛(wèi)生等基礎設施建設；要結(jié)合生態(tài)廣西建設，強化對自然資源的生態(tài)保護，解決突出的環(huán)境問題；要組織開展村容整治工作，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
第二，關于發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)問題。要繼續(xù)做大做強原有的糖料蔗、水果、蔬菜、生豬、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，重點培育壯大優(yōu)質(zhì)糧食、桑蠶、食用菌、煙葉、木薯、中藥材、香料、花卉、草食動物、牛奶業(yè)、優(yōu)勢水產(chǎn)品、速豐商品林等產(chǎn)業(yè)，力爭經(jīng)過３～５年的努力，打造一批在國際國內(nèi)有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
第三，關于發(fā)展糧食生產(chǎn)問題。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。要妥善處理糧食生產(chǎn)與發(fā)展特色經(jīng)濟作物的矛盾，切實保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積。
第四，關于加強農(nóng)村土地管理問題。要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動搖，保護農(nóng)民的土地承包權益。要嚴格控制建設用地，切實保護被征地農(nóng)民的合法權益，要認真清理拖欠農(nóng)民的征地補償費，及時兌現(xiàn)；要建立健全土地補償費使用機制，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，確保被征地農(nóng)民的長遠生計有保障，一定要堅決避免種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的“三無農(nóng)民”的出現(xiàn)。
第五，關于推進農(nóng)村綜合改革問題。要積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革，要進一步完善自治區(qū)以下財政體制，統(tǒng)籌解決縣鄉(xiāng)兩級政府職能和財力相配套的問題，以及統(tǒng)籌推進征地制度、集體林權、農(nóng)村水利工程管理體制、小型水利產(chǎn)權制度、獸醫(yī)管理體制、供銷社和農(nóng)墾系統(tǒng)綜合改革等。
第六，關于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力問題。一方面，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，擴大當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量；另一方面，千方百計加強組織引導和職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的素質(zhì)和能力，擴大勞動力向縣外尤其是區(qū)外沿海發(fā)達地區(qū)勞務輸出規(guī)模，提高農(nóng)民的工資性收入。特別要大力加強農(nóng)民工權益保障，抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，努力改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制。
第七，關于加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)問題。要按照公共服務均等化原則，增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，改善農(nóng)村整體社會面貌。
第八，關于培養(yǎng)造就新型農(nóng)民問題。要把農(nóng)民的文化知識教育和職業(yè)技能培訓結(jié)合起來，提高農(nóng)民的就業(yè)能力；要著力造就骨干農(nóng)民和農(nóng)村基層干部，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)水平；要加快建立政府扶持、社會共同參與的新型農(nóng)民培訓機制；要加強農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民的文明水平。
會議要求，要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導。目前，中央和自治區(qū)關于建設新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)明確，全區(qū)新農(nóng)村建設能否取得預期效果，關鍵在于加強領導、形成合力，持之以恒地狠抓落實。各地、各部門要切實加強對新農(nóng)村建設的組織領導，著力建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設長效機制，加強基層組織建設，增加創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，領導干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風。
會議強調(diào)，建設社會主義新農(nóng)村是時代賦予我們的神圣使命。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想、求真務實、開拓進取，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，為從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)富民興桂新跨越、全面建設小康社會，作出新的更大貢獻。
會上還傳達了全國農(nóng)村工作會議精神，進行典型發(fā)言。出席這次會議的還有各市黨委書記、市長，區(qū)直、中直駐邕各有關單位負責同志，各市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負責同志，各市涉農(nóng)部門負責同志，各縣（市、區(qū)）黨委書記或縣長（市長、區(qū)長）及分管負責同志。（記者 宋春風）
