2005年，撫順市的國(guó)企改革，打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗，180戶企業(yè)完成改制，為預(yù)定的攻堅(jiān)目標(biāo)劃上了圓滿的句號(hào)，全市70%以上的國(guó)企實(shí)現(xiàn)了改制，國(guó)企改革進(jìn)入了收尾階段。
沉重的國(guó)企。撫順，作為重工業(yè)城市和老工業(yè)城市，其一大特點(diǎn)就是國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)眾多，國(guó)有大中型企業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。當(dāng)各種非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中突飛猛進(jìn)地發(fā)展時(shí)，這些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大展拳腳的國(guó)有企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下卻“玩不轉(zhuǎn)”了。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)卻陷入了空前的困境，資不抵債，甚至只剩下空殼；企業(yè)退休人員的待遇無(wú)法解決，拖欠的職工工資無(wú)力償還；企業(yè)凈資產(chǎn)變現(xiàn)困難；安置資金不到位等，使該市 70%的大中型企業(yè)都處于虧損狀態(tài)，甚至許多企業(yè)瀕臨破產(chǎn)的邊緣。鑒于這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，撫順市曾經(jīng)進(jìn)行了多次扭轉(zhuǎn)局面的嘗試，但都因阻礙因素太多、困難太大而難以見效。產(chǎn)權(quán)制度改革，已成為了國(guó)有企業(yè)走出困境的惟一出路。
必然的變革。國(guó)有大中型企業(yè)要想走出困境，改革就勢(shì)在必行。而且，越早進(jìn)行改革，所需的改制成本就越低，越能減少國(guó)有資產(chǎn)的靜態(tài)流失；越晚進(jìn)行改革，成本就越高，資產(chǎn)流失也就越多。對(duì)此，撫順市早已有了清醒的認(rèn)識(shí)，把國(guó)企改革作為撫順市脫貧解困、實(shí)現(xiàn)振興的重要措施，將國(guó)有企業(yè)改革，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。依照國(guó)企改革必須有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興和發(fā)展，必須與對(duì)外開放相結(jié)合，必須為改革付出相應(yīng)的成本，必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，必須與優(yōu)化結(jié)構(gòu)和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，必須為國(guó)企改革增添動(dòng)力，必須兼顧社會(huì)穩(wěn)定的原則進(jìn)行了有益的嘗試。
重現(xiàn)的生機(jī)。通過改革，影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾有所緩和；通過體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，企業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力也明顯增強(qiáng)。通過去年對(duì)撫順炭素有限責(zé)任公司等 10家已改制的市屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，這些企業(yè)改制后，產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)開始充分顯現(xiàn)，體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新帶來(lái)的發(fā)展動(dòng)力，使企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。 2005年，這些企業(yè)的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。其中，完成工業(yè)總產(chǎn)值 12.5億元，同比增長(zhǎng)71.3%；實(shí)現(xiàn)銷售收入 11.2億元，同比增長(zhǎng) 75.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 8640萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 2.1倍；實(shí)現(xiàn)稅金 7054萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 1.2倍。
通過改革，還吸引了大量外來(lái)資本和非公有制資本的投入，為企業(yè)注入了新的活力。投、融資體制開始呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，改變了長(zhǎng)期以來(lái)單純依賴政府投資辦企業(yè)的陳舊模式。改制后，10戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)投資方已投入資金 5.4億元，其中技術(shù)改造資金投入 2.5億元。撫順萊河礦業(yè)有限公司投入 1.2億元進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)能力由原來(lái)的 8萬(wàn)噸提高到了 50萬(wàn)噸。撫順永茂工程機(jī)械有限公司投入技術(shù)改造資金 3000多萬(wàn)元，新建了 24.5萬(wàn)平方米的大型塔式起重機(jī)試驗(yàn)場(chǎng)，改造擴(kuò)建了加工廠房 6800平方米，還引進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。撫順炭素有限責(zé)任公司投入技改資金 3078萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)比重由改制前的 30%提高到了 70%。此外，市屬商業(yè)改制企業(yè)也改變了過去依賴財(cái)政投資的狀況，自 2002年以來(lái)，自投資金 2億元建成了裕民商貿(mào)裝飾城、暢通汽車城、今日裝飾城，改造擴(kuò)建了商業(yè)城、商貿(mào)大廈、商海大廈等商場(chǎng)，為商品流通業(yè)增添了新的亮點(diǎn)和活力。
通過改革，職工的合法權(quán)益得到了保護(hù)與實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)有企業(yè)的舉步維艱，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、取暖費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)金等問題十分突出。而在改制過程中，全市始終把維護(hù)職工的利益放在重要位置，使職工的合法權(quán)益得到了切實(shí)保障。僅10戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安置原企業(yè)職工上崗5000多人，提供社會(huì)就業(yè)崗位 1200多個(gè)；職工工資收入大幅度提高，人均工資超千元的達(dá)到了70%。此外，裕民商貿(mào)有限責(zé)任公司等市屬改制商業(yè)企業(yè)，通過開拓市場(chǎng)增加社會(huì)就業(yè)崗位 1.3萬(wàn)個(gè)。
