近日，國防科工委發(fā)布了2006年船舶行業(yè)管理工作要點。
2006年是“十一五”開局之年。做好今年的各項工作，對于保持目前良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)船舶工業(yè)跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。
2006年主要預(yù)期經(jīng)濟目標是：全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)造船完工量達到1400萬載重噸，工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，工業(yè)增加值實現(xiàn)350億元，船舶出口金額突破50億美元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高15個點，利潤增長15％以上。
2006年行業(yè)管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大、十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國科技大會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，加強行業(yè)調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)，統(tǒng)籌船舶工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強行業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進船舶工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2006年重點做好以下幾個方面的工作：
一、貫徹落實中長期發(fā)展規(guī)劃，加強船舶工業(yè)宏觀調(diào)控
貫徹落實船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加強對造船能力建設(shè)的宏觀調(diào)控。一方面，加快實施規(guī)劃內(nèi)大型造船設(shè)施和重點配套企業(yè)能力建設(shè)項目；另一方面，嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資行為，控制規(guī)劃外建設(shè)項目，引導(dǎo)我國造船能力健康、有序發(fā)展。
二、加強科技自主創(chuàng)新，提高核心競爭能力
深入貫徹落實全國科技大會精神，按照“立足科學(xué)發(fā)展，提升整體水平；著力自主創(chuàng)新，推進重點跨越”的指導(dǎo)方針，系統(tǒng)開展船舶共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動一批重大科技專項立項論證工作。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點推出基于共同結(jié)構(gòu)規(guī)范的油船、散貨船新船型；加快開發(fā)海洋工程裝備，重點開展深水海洋工程裝備設(shè)計建造技術(shù)的研究。
深入貫徹落實《國防科工委關(guān)于加快建立現(xiàn)代造船模式的指導(dǎo)意見》精神，加強現(xiàn)代造船技術(shù)研究與應(yīng)用，積極開展全行業(yè)建立現(xiàn)代造船模式工作的交流活動，推廣建立現(xiàn)代造船模式的成功經(jīng)驗，使建立現(xiàn)代造船模式工作在全行業(yè)得到同步發(fā)展。
三、采取積極有效措施，促進配套業(yè)快速發(fā)展
實施《船舶配套業(yè)振興計劃》，一方面，鼓勵和支持上海臨港船用設(shè)備制造基地和青島海西灣船用設(shè)備制造基地的建設(shè)；鼓勵和支持現(xiàn)有骨干企業(yè)加大技術(shù)改造，大幅提升船舶動力和船舶輔機等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力；另一方面，選擇大功率船用低速柴油機及其關(guān)鍵零部件、大型甲板機械、機艙自動化等一批重點配套產(chǎn)品，集中力量開展引進技術(shù)消化吸收和國產(chǎn)化研制，加快提高本土化設(shè)備裝船率；逐步培育自主研發(fā)能力，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。同時，鼓勵和支持有條件、有基礎(chǔ)的地區(qū)培育配套園區(qū)；鼓勵和支持國內(nèi)設(shè)備企業(yè)與國外知名廠商合資合作生產(chǎn)、聯(lián)合開發(fā)設(shè)計，推動我國配套企業(yè)逐步融入全球船舶配套體系。
四、加強造船市場監(jiān)管,依法規(guī)范生產(chǎn)秩序
積極協(xié)調(diào)促進《船舶生產(chǎn)許可證管理條例》的頒布，做好配套規(guī)章的制定、宣貫和實施工作，依法規(guī)范船舶建造市場。各地區(qū)要認真落實中編辦《關(guān)于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》的精神，建立健全地方船舶行業(yè)管理體系，履行好船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)。按照交通部、國防科工委、農(nóng)業(yè)部和安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步深化全國低質(zhì)量船舶專項治理活動的通知》的要求，繼續(xù)推進并完成已列入治理范圍的造船廠（點）的檢查和整治工作，有效遏制非法違規(guī)造船。
五、加強行業(yè)標準的研究、制定和宣貫
加強《中國造船質(zhì)量標準》的宣貫和推廣工作；頒布實施《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)基本條件評價要求》行業(yè)標準。要進一步加大對相關(guān)國際公約、規(guī)則、規(guī)范的研究力度，重點對國際船級社協(xié)會制定的共同結(jié)構(gòu)規(guī)范、國際海事組織提出的新涂層標準和正在推動建立的目標型標準體系開展研究，制定應(yīng)對措施。
六、加強對船舶工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)分析與研究
加強經(jīng)濟運行分析與研究工作體系建設(shè)；認真做好全口徑統(tǒng)計工作，全面掌握行業(yè)基本情況；加強對國際船舶市場波動、原材料和勞動力成本上漲、人民幣升值等宏觀環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展中重大問題的分析和研究，及時提出對策建議；加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測，探索建立預(yù)警機制，引導(dǎo)行業(yè)增強風(fēng)險防范意識，制定有效的風(fēng)險防范措施。
七、進一步做好公共服務(wù)工作
研究制定《建造中船舶抵押融資管理辦法》，拓寬企業(yè)融資渠道；建設(shè)船舶行業(yè)管理網(wǎng)站，以通報會、《簡報》等多種形式，加大產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和咨詢服務(wù)力度，通報行業(yè)發(fā)展情況；各地區(qū)（部門）要充分利用這些渠道，了解國家相關(guān)政策，并及時反映本地區(qū)（部門）船舶行業(yè)發(fā)展中的重大問題和重大專項的動態(tài)，加強溝通協(xié)調(diào)；進一步加強對行業(yè)中介組織的指導(dǎo)，使其充分發(fā)揮作用。
八、加強國際合作與交流，創(chuàng)造良好外部環(huán)境
積極開展政府和民間多種層次的國際合作與交流活動，加強與歐盟、日本、韓國等世界主要造船國家（地區(qū)）的政府間和民間的對話，促進互利合作。進一步加強與交通部等國家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，加大參與國際海事組織事務(wù)的工作力度，健全完善國際重大海事動向協(xié)調(diào)應(yīng)對機制，創(chuàng)造有利于我國船舶工業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。
