2006年森林資源監(jiān)督管理工作的基本思路是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以林權管理為核心、利用管理為重點、綜合監(jiān)測為基礎、監(jiān)督執(zhí)法為保障，深入貫徹中央林業(yè)《決定》、中央一系列會議和全國林業(yè)廳局長會議精神，堅持依法治林，科技興林，深化改革，創(chuàng)新機制，突破重點，狠抓落實，為全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障，為實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營，建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出新貢獻。
一、大力推進森林資源可持續(xù)經(jīng)營。制定《編制森林資源可持續(xù)經(jīng)營方案綱要》，啟動編制和實施森林經(jīng)營方案的試點工作，逐步把林木采伐指標管理轉(zhuǎn)移到推進森林資源可持續(xù)經(jīng)營方案的編制和監(jiān)督實施上來。采取有效措施，有計劃、有步驟地推動各地開展森林資源二類調(diào)查工作，為編制森林經(jīng)營方案打牢基礎。進一步抓好農(nóng)田防護林、森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范等改革試點工作，認真總結(jié)試點成果，出臺《森林采伐更新管理辦法》，規(guī)范不同林種、不同區(qū)域的經(jīng)營方式。
二、依法嚴格保護和管理森林資源。制定出臺《落實國務院批準的“十一五”期間年森林采伐限額的分解和實施意見》等相關配套措施，加大采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保2006年采伐限額的嚴格執(zhí)行。進一步強化林木采伐的源頭管理，嚴格執(zhí)行林木憑證采伐和伐區(qū)設計、撥交、驗收制度。加強對東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)森工企業(yè)局采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查。堅持木材憑證運輸和木材經(jīng)營加工審批制度，制定出臺《木材運輸監(jiān)督檢查辦法》和《加強木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的意見》。
三、深化重點國有林區(qū)森林資源管理體制改革。深入貫徹落實中發(fā)[2003]9號和國發(fā)[2005]41號文件精神，研究制定《國家林業(yè)局關于深化東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)森林資源管理體制改革試點工作的意見》，指導試點制定關于深化改革的工作方案。
四、積極推動國家直接收購個人投資營造的重點公益林的改革取得實質(zhì)性進展。修改完善《國家直接收購個人投資營造的重點公益林試點方案》、《國家直接收購個人投資營造的重點公益林試點實施方案》；切實抓好貴州、內(nèi)蒙古兩省區(qū)的試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。
五、加強對林權制度改革工作的指導。認真總結(jié)福建省永安市集體林權制度改革試點的經(jīng)驗，積極指導、推進集體林權制度深化改革；指導黑龍江完成《伊春林權制度改革試點方案》和《實施細則》修改工作，啟動伊春國有林區(qū)林權制度改革試點；推進出臺《森林、林木和林地使用權流轉(zhuǎn)的意見》。
六、抓好“兩個規(guī)劃”的批準發(fā)布工作。修改完善《全國森林資源林政管理系統(tǒng)“十一五”和中長期規(guī)劃》和《森林資源監(jiān)督體系建設“十一五”和中長期規(guī)劃》，適時召開專家論證會和領導小組會議審定，盡快出臺印發(fā)，為加強全國森林資源管理和監(jiān)督能力建設提供科學依據(jù)。
七、強化林地保護管理。進一步加強征用占用林地管理，實行征占用林地年度總量控制，推進建立林地用途管制制度；逐步建立專家評審制度和林業(yè)部門預審制度；積極推行征占用林地公示制，提高征用占用林地審核審批率。制定《全國林地保護利用總體規(guī)劃工作方案》和《編制指導意見》，大力抓好《全國林地保護利用規(guī)劃》的編制工作。配合《破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》出臺，開展打擊毀林開荒等破壞林地違法犯罪行為的專項行動。
八、積極推動森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系建設。按照第七次全國森林資源清查技術規(guī)定和實施方案的要求，著重抓好西藏自治區(qū)的第一次復查工作，確保2006年全國森林資源清查的順利完成。健全和完善森林資源信息發(fā)布和使用制度，完成2004年、2005年復查省級單位的主要成果發(fā)布工作。組織開展林業(yè)數(shù)表的制訂和修訂工作。抓好全國森林資源管理信息系統(tǒng)試點和全國森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系建設工作，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，不斷提高我國森林資源信息管理的現(xiàn)代化水平。
九、加強森林資源監(jiān)督工作。出臺《森林資源監(jiān)督辦法》，進一步嚴格規(guī)范監(jiān)督行為，把監(jiān)督工作全面納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。積極理順重點國有林區(qū)森工企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)的管理體制；積極引導、支持有條件的重點省區(qū)逐級派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)，逐步健全森林資源監(jiān)督體系。關注熱點，突出重點，認真開展好對京、津、滬、冀、魯、蘇六省市森林資源保護管理情況的監(jiān)督工作。建立健全重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急體系網(wǎng)絡，積極推進重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急體系建設工作。
十、扎實抓好年度各項核查、檢查。開展重點公益林管護核查，完成天保區(qū)新增人工林的核定，客觀評價各地重點公益林管護狀況；認真組織森林采伐管理情況監(jiān)督檢查，督促采伐限額制度落到實處；組織全國征占用林地檢查，突出檢查植被恢復費征收使用情況等。各項核查檢查要加強工作質(zhì)量和廉政紀律的監(jiān)督管理，確保核查工作廉潔、高效、高質(zhì)的完成。
十一、加大對森林資源保護管理措施落實的監(jiān)管力度。研究制定各級領導干部保護發(fā)展森林資源任期目標責任制的具體指標和考核體系，修訂完善《破壞森林資源責任追究制度和重大案件報告制度的規(guī)定》。切實加強重大破壞森林資源事故應急處理機制建設，嚴防重大破壞森林資源事故的發(fā)生。
十二、切實抓好機關和系統(tǒng)“兩建”工作。按照局黨組的部署和機關黨委的要求，進一步健全和完善司辦工作制度，落實黨支部《關于加強黨的先進性建設的意見》，切實抓好懲防體系《具體意見》各項任務的落實，樹立務實、高效、勤政、廉政、和諧的新形象。加強對專員辦、直屬院的“兩建”工作的監(jiān)督檢查，制定加強專員辦、直屬院自身建設的意見，指導、督促各辦、院健全和完善各項工作制度，特別是黨風廉政建設制度，并檢查執(zhí)行情況。及時對“兩建”工作，特別是反腐倡廉工作，進行總結(jié)，交流經(jīng)驗，推進專員辦、直屬院建設成為務實、高效、和諧、廉潔的戰(zhàn)斗集體，樹立國家林業(yè)局直屬單位的良好形象。
