25日舉行的上海市人大常委會會議審議了《關于進一步加強節(jié)約能源工作的決定（草案）》，明確上海市應當把節(jié)能工作的要求落實到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域中，實現(xiàn)“十一五”期末全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末下降 20％左右的目標。為此，決定中規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項目能耗審核等相關制度。
據(jù)悉，今年市委明確提出，節(jié)約能源是上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務，市委決策通過市人大常委會履行重大事項決定權，動員全市人民把節(jié)約能源的工作做好。 2月 23日市委召開有關會議后，市人大常委會啟動了這項工作。
為了達到這一目標，決定草案明確，上海市實行固定資產(chǎn)投資項目能耗審核制度，固定資產(chǎn)投資項目的立項、設計和建設，應當實行嚴格的合理用能和節(jié)能論證，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)能耗準入標準。還將綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，實行強制淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術、設備和產(chǎn)品的制度。
對重點用能行業(yè)和單位，上海市將嚴格監(jiān)管。決定草案規(guī)定，大力推進冶金、石化、電力、建筑和交通等行業(yè)的節(jié)能。應當采取各種有效措施，加強對重點用能單位的監(jiān)督檢查，加強對能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實現(xiàn)管理節(jié)能。完善能源統(tǒng)計體系，建立單位生產(chǎn)總值綜合能耗公報制度。未達到節(jié)能降耗目標的重點用能單位，應當予以通報公示，并限期改正。
決定草案還設計了大力推進節(jié)能科技進步的制度，規(guī)定上海市實行主要用能產(chǎn)品能效標準和能效標識制度，產(chǎn)品的國家能效標準實施階段可以提前，尚未制定國家和行業(yè)能效標準的，上海市可以組織制定地方標準。
節(jié)能的政策引導也將進一步加強。決定草案明確，市人民政府應當加大節(jié)能的資金投入，充分發(fā)揮財稅、價格政策的效用，完善促進節(jié)能的價格形成機制，實施差別化價格政策。對于有關部門，將實施單位能耗目標責任和考核制度。（記者周文菁）
在審議中，市人大法制委副主任委員丁偉指出，市人大常委會就重大事項所作出的決定雖然不屬于地方立法的范疇，但同樣具有法律約束力，尤其適合規(guī)范類似于節(jié)能工作這類全局性、廣泛性、綜合性、動態(tài)性、長效性的工作。決定草案創(chuàng)設的這些節(jié)能工作機制，將為市人大常委會下一步完善上海市相關地方立法積累寶貴的實踐經(jīng)驗。（記者 周文菁）
