為規(guī)范臨時增加采伐限額審批行為，提高行政審批工作效率，切實加強森林采伐限額管理，根據《國務院批轉國家林業(yè)局關于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)[2005]41號）的有關規(guī)定，國家林業(yè)局下發(fā)了《國家林業(yè)局關于“十一五”期間臨時增加采伐限額等審批管理有關問題的通知》，通知規(guī)定：
一、關于省級預留采伐限額的審批管理。各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，森工集團公司，下同）林業(yè)主管部門要按照國發(fā)[2005]41號文件的要求，結合本地實際預留一定比例的采伐限額，并配套預留相應數量的年度木材生產計劃，用于解決本省范圍內因自然災害、征占用林地和森林經營保護等特殊情況需臨時增加采伐限額和年度木材生產計劃的林木采伐問題。各地符合上述情況需要臨時增加采伐限額和年度木材生產計劃的，由所在地縣級林業(yè)主管部門或重點國有林區(qū)森工企業(yè)提出申請，報省林業(yè)主管部門在預留的采伐限額和年度木材生產計劃中批準。各省林業(yè)主管部門要將預留采伐限額、年度木材生產計劃的數量以及臨時增加采伐限額和木材生產計劃的批準文件抄報國家林業(yè)局駐在的森林資源監(jiān)督機構，并對預留采伐限額的使用和管理情況定期進行分析總結，按年度匯總統(tǒng)計并形成總結報告于年底前上報國家林業(yè)局。
二、關于臨時新增采伐限額的審批管理。對因特大自然災害或特大型國家工程建設征占林地需要采伐林木、且省內預留指標無法解決的，按照國發(fā)[2005]41號文件的規(guī)定，由省級人民政府向國務院提出申請，由國家林業(yè)局根據國務院授權和批轉意見進行審批；重點國有林區(qū)因特大自然災害或特大型國家工程建設需要臨時增加采伐限額、且所在森工（林業(yè)）集團公司預留采伐限額無法解決的，由有關森工（林業(yè)）主管部門提出申請，上報國家林業(yè)局審批?！笆阮A留指標無法解決”的標準原則上控制在該項自然災害或工程建設采伐林木的數量超過省內預留指標50%以上。
三、關于天保工程區(qū)特殊情況使用限額的審批管理。長江上游、黃河上中游天然林保護工程區(qū)和新疆、海南天然林保護工程區(qū)，因自然災害、建設工程征占林地和森林經營保護等特殊情況確需采伐天然林的，由省級林業(yè)主管部門提出申請，報國家林業(yè)局批準，可以占用所在編限單位或省級預留的人工林采伐限額和木材生產計劃指標。采伐天然林500立方米以下的，由所在省林業(yè)主管部門先行核準所占用的人工林采伐限額和木材生產計劃指標，依法辦理林木采伐批準手續(xù)，并于下年度1月底前逐項匯總后報我局一次性批準；采伐天然林500立方米以上的，由所在省林業(yè)主管部門向我局單報單批，其申報文件必須注明其使用的人工林采伐限額和木材生產計劃指標分別占所在編限單位和省內預留限額的數量。各省林業(yè)主管部門先行核準占用人工林采伐限額和木材生產計劃指標采伐天然林的文件要抄報國家林業(yè)局駐在的森林資源監(jiān)督機構。
四、關于人工用材林采伐限額結轉的認定管理。各地對一般人工用材林采伐限額有結余需要結轉下年度使用、工業(yè)原料林采伐限額有結余需要結轉以后各年度使用的，由編限單位提出申請，經所在地縣級林業(yè)主管部門提出審核意見，報省級林業(yè)主管部門認定。省級林業(yè)主管部門應在調查核實、確保采伐限額結余真實性的基礎上進行批復，并將按年度結轉的一般人工用材林和工業(yè)原料林采伐限額進行匯總統(tǒng)計上報國家林業(yè)局備案。對一般人工用材林和工業(yè)原料林采伐限額沒有單獨管理的地區(qū)不得批準結轉。
五、切實加強管理和監(jiān)督，保障“十一五”期間采伐限額管理制度的嚴格執(zhí)行。各級林業(yè)主管部門要嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》、國發(fā)[2005]41號文件、林資發(fā)[2004]218號文件和本通知及有關規(guī)定等，認真做好預留采伐限額、臨時增加采伐限額、天然林保護工程區(qū)特殊情況使用采伐限額和人工用材林采伐限額結轉的審批管理。對各項審批事項要認真核實、嚴格把關，嚴禁擅自擴大審批范圍和越權審批。各省林業(yè)主管部門要及時制定相關的管理辦法，落實相應的管理人員，實行專項登記和建檔制度。對不按規(guī)定辦事、工作不負責任，甚至采取弄虛作假等手段騙取采伐限額和木材生產計劃的人員，一經發(fā)現，要嚴肅依法依規(guī)查處。
國家林業(yè)局駐各地森林資源監(jiān)督機構要對駐在地區(qū)上述各項審批事項和執(zhí)行情況實行專項監(jiān)督，建立專門臺賬和檔案。對數量較大的審批事項要進行現場檢查，發(fā)現問題，要依法督促查處，每年底形成專題監(jiān)督報告報國家林業(yè)局。由各省人民政府上報國務院或重點國有林區(qū)森工（林業(yè)）主管部門上報國家林業(yè)局申請臨時增加采伐限額的審批事項，有關森林資源監(jiān)督機構必須提出書面審核意見；對各省采伐限額結轉的認定批準情況要進行抽查，抽查結果將作為國家林業(yè)局下達結轉木材生產計劃的主要依據。
國家林業(yè)局對各省預留采伐限額的使用、臨時性增加采伐限額的審批和一般人工用材林及工業(yè)原料林采伐限額結轉的認定等情況，將組織力量進行定期或不定期檢查。
國家林業(yè)局審批臨時增加、調整采伐限額的申請事項，其申報材料按林資發(fā)[2004]218號文件和有關文件執(zhí)行；省級林業(yè)主管部門審批臨時增加、調整和結轉采伐限額的申請事項，其申報材料由各省級林業(yè)主管部門規(guī)定。
