6月30日，成都市召開《成都市城市公共住房制度實施方案（試行）》(以下簡稱《方案》)及配套政策新聞通氣會，宣布從8月1日起施行城市公共住房制度，此舉將使成都市中等偏低收入及以下家庭（約7.3萬戶）實現(xiàn)住房保障“無縫”覆蓋。
以前，年收入8000元以下的家庭可申請廉租住房，年收入8000元-3.8萬元的可申購經(jīng)濟適用房。但實際上，年收入界于8000元-2.2萬元的家庭也常常沒能力購買經(jīng)濟適用房，這部分人群被稱為“夾心層”。據(jù)介紹，成都市可享受廉租住房的約4500戶，而“夾心層”遠遠超出這個數(shù)。
《方案》規(guī)定最低收入家庭可申請廉租住房，中等偏低收入家庭可購買經(jīng)濟適用房，而年收入8000元-2.2萬元的“夾心層”被劃入低收入家庭線，并規(guī)定，低收入家庭除可以購買經(jīng)濟適用住房解決住房問題外，對不具備購房能力的，也可從市場租賃住房后領(lǐng)取政府發(fā)放的租金補貼，并根據(jù)其所承租房屋建筑面積大小，細分出不同的補貼標準。
資金從哪里來？《方案》專門規(guī)定：成都市本級和五城區(qū)財政預(yù)算安排、市住房保障機構(gòu)通過營運產(chǎn)生的收益以及政府土地出讓凈收益按一定比例劃轉(zhuǎn)等。這一規(guī)定保證了住房保障資金來源的制度化。成都市以前每年用于廉租補貼等的資金在1000萬元左右，今后初步預(yù)測每年用于廉租補貼以及低收入家庭租房補貼的資金約為1.2億元。
為避免福利“固化”，增強福利到位的準確性，《方案》要求市住房委員會會同五城區(qū)房管局、街道辦事處及社區(qū)，逐戶建立援助家庭的收入、住房和家庭常住人口狀況的動態(tài)檔案，并進行定期復(fù)核，對住房和收入狀況發(fā)生變化的，及時調(diào)整補貼標準或停止補貼。相應(yīng)地，購買經(jīng)濟適用房的家庭在上市交易后，應(yīng)將政府提供的政策性優(yōu)惠返還，返還的資金納入公共住房專項資金管理。（記者 黃玲）
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住房保障新條件
《方案》規(guī)定，最低收入等3類家庭享受住房保障，除符合各自的收入水平線、人均建筑面積不超過16平方米以外，還必須符合家庭成員中兩個（含兩個）以上擁有成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）正式戶口，取得本市戶籍3年以上。
“夾心層”家庭的界定
《方案》規(guī)定，最低收入家庭指民政部門確定的最低生活保障家庭；低收入家庭為家庭年收入在最低生活保障線以上、2.2萬元以下的家庭；中等偏低收入家庭指家庭年收入2.2-4萬元之間的家庭。與以前的規(guī)定比，中等偏低收入的上限提高了2000元，數(shù)據(jù)是根據(jù)2005年成都市人均可支配收入水平、住房水平等測算出的。
“夾心層”家庭的補貼標準
成都市規(guī)定最低收入家庭租金補貼標準為6元/平方米，而被稱之為“夾心層”的低收入家庭按所承租房屋建筑面積給予補貼，承租面積越大，補貼標準越低，反之，補貼標準越高，即人均承租面積16-19（含19）平方米，每平方米補貼5元；19-22（含22）平方米，每平方米補貼4元；22-24（含24）平方米，每平方米補貼3元。
